Союзная Конституция Казакии - Всеказачий Общественный Центр
Перейти к содержанию

СОЮЗНАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАЗАКИИ

Screenshot

Сразу предупреждаем возможных читателей.

Нижеприлагаемый большой материал – не статья, это документ. И простому читателю может показаться не столь интересным, как, скажем, юристу-учёному или юристу-студенту, которые могли бы на его основе написать или осмыслить какие-то явления казачьей эмиграции в Европе между двумя Мировыми войнами. Или (неизвестно, что нас ждёт в будущем!) как вспомогательный материал для новых поколений казаков

Казаки, оказавшиеся после поражения в Гражданской войне в европейской эмиграции, очень сильно надеялись в весьма скором времени вернуться к себе домой. Они просто не могли себе представить, что такой режим, какой установили большевики, в состоянии прожить какое-либо длительное время. Тогда ещё не было наглядного примера, что с народом в состоянии сделать всего лишь два основных рычага террористического правления: массовые репрессии и тотальная пропаганда с подавлением любой правдивой информации.

Поэтому казаки-эмигранты плотно занимались разработкой документов, которые должны были стать полезными будущим казачьим государственным образованиям, сэкономив время на их разработку в будущем. Такой работой, оказавшейся невостребованной, занимался и казак-поэт, ныне хорошо известный не только казакам, Н.Н. Туроверов, составивший Основные законы (Конституцию) Войска Донского.

Но здесь мы предлагаем не текст Туроверова, а коллективный плод работы казачьих эмигрантов-националистов – проект Конституции «Союзного Государства Казакия», хотя он вряд ли будет под силу казакам-неюристам по причине своего огромного объёма. Вообще, этот проект Конституции вполне можно даже воспринимать как некий «конституционный кодекс», поскольку традиционно все Конституции излагают лишь основные положения, которые затем детализируются отдельными законами. Так что его мы приводим исключительно для специалистов права. Возможно, им этот конституционный проект окажется интересным.

Глава I
Союзное Государство Казакия и её территория

1.Настоящая Конституция определяет незыблемые основы публично-правового устройства Союзного Государства в полном общем составе публично-правовой власти Казакии. Этот основной закон называется: «Союзная Конституция Казакии».
Примечание: Изменения в сей Союзной Конституции и дополнения к ней, которые в будущем могут понадобиться для её усовершенствования, составят нераздельную часть с нею.

2.Объединённая Казакия составляется из следующих политическо-автономных Областей, именуемых «Членами Союза»: Дон, Кубань, Терек, Яик (Урал), Астрахань, Оренбург и Калмыцкая Область.
Примечание: Присоединение новых Областей к Казакии на основаниях, означенных в сей Конституции, допускается при согласии всех отдельных Областей Казакии и всего Союза; согласие должно быть подтверждено тем законодательным порядком, который в них определён для изменения соответствующих Конституций (Союза и Областей).

3.Конституции для отдельных политических автономных Областей Казакии составляются самостоятельно соответственными высшими властями каждой Области.

4.Составление областных Конституций обязательно. Они представляются для проверки, со стороны согласованности с Союзной Конституцией, Высшему Союзному Суду.
Каждая отдельная Конституция должна предоставить местным административным делениям права автономных самоуправлений своими местными хозяйственными и культурными нуждами и пользами.

5.Конституции областей должны быть в точности согласованы с предписаниями действующих: Конституции Союза и прочих правомерных законов Союзной власти.

6.Территория Казакии есть её исключительное публично-правовое достояние.
Территория Казакии имеет на суше и на водных пространствах свои точно определённые границы со смежными государствами, согласно существующему положению.
Нераздельную часть в составе территории Казакии составляют недра и весь воздушный столб над нею.

7.Какие-либо изменения в очертании границ и составе территории Казакии в отношении других государств могут быть произведены только в том порядке, который указывается в Союзной Конституции Казакии.

8.Границы Казакии в договорах с иностранными государствами могут быть изменены только с согласия тех Областей, на территории которых такие изменения либо в виде урезки, либо в виде прирезки, предполагаются, и с тем условием, чтобы в подлежащих случаях были соблюдены все национальные интересы уступаемого, с такими урезками территории, населения.

9.Отдельные политические автономные Области (ст.2) имеют в составе Союзной территории Казакии каждая свою областную территорию в существующих, при вступлении в действие Союзной Конституции, границах.

10.Недра и воздушный столб областных территорий находятся в распоряжении Союза, который определяет условия пользования ими.

11.Точная граница между Областями Союза определяется Союзными законами, которые составляются согласно ст.12 Союзной Конституции и суть составные части к ней. При этом части территории, которые заселены компактно осевшими на них племенными единицами, не должны быть разрознены между отдельными Областями.

12.Всякое впоследствии изменение границ территорий отдельных Областей составляется по взаимному участвующих в деле Областей соглашению.
Состоявшееся соглашение подается на утверждение Союзного Круга. Союзный Круг вправе отказать в его утверждении, но не может предписать от себя какие-либо изменения.

13.Определение территориальных границ автономных самоуправлений в каждой Области принадлежит, по проекту заинтересованных самоуправлений, высшему Областному Правительству. Если последнее не согласится с представленным проектом, то окончательное разрешение вопроса зависит от особой на этот предмет назначенной Комиссии Союзного Круга (в составе депутатов Союзного Круга от всех Областей).

14.Права частно-правовой собственности и общинного владения на отдельные участки земли на территории Казакии нормируются соответственными законодательствами Областей с утверждением Союзного Круга.

ГЛАВА II
Публично-правовая власть

15.Публично-правовая (государственная) власть Казакии принадлежит в её целости нации (народу) в её организованном составе. По её поручению и от её имени эта власть осуществляется в установленном закономерном порядке соответственно компетентными учреждениями: 1. Союза, 2. Областей и 3. Местными самоуправлениями.

16.Действия публично-правовой власти на всей территории Казакии исполняются, в предуказанном соответственными законами порядке, исключительно теми учреждениями и лицами, на подлежащую компетенцию и степень власти которых союзными и соответственно областными законодательствами возложены данные сферы деятельности.

ГЛАВА III
Союзное Государство и политическо-автономные Области в нём

17.Казакия организована на демократических и федеративных принципах. Она, по взаимному соглашению, на всё будущее время соединилась на вышеозначенных 7-ми Областей: Дон, Кубань, Терек, Яик (Урал) Астрахань, Оренбург и Калмыкия.

18.Союзно-государственное правовое положение Областей в Казакии есть равное для всех.

19.Согласно федеральному принципу, отдельные Области Казакии сохраняют, в составе общей союзно-объединённой государственности Казакии, политическую самостоятельность в сфере обслуживания всех государственных и общественных нужд и польз, которые Союзною Конституциею Казакии не возлагаются на соответственные установления Союзной организации Казакии. Эти в Союзной Конституции точно означаемые предметы компетенции Союзной власти могут быть дополнены и изменяемы только согласно сей Конституции.

20.По принципу, компетенции союзно-государственной власти имеют своим назначением федеральное объединение предметов законодательства, управления и правосудия в тех частях публично-правовой деятельности, которые составляют существенный интерес для охранения внутренней и внешней безопасности всего Союза Казакии и для её общего хозяйственного, физического и духовного благосостояния, независимо от того, нужно ли исполнение данных мероприятий на всех частях территории Казакии, или же только в отдельных местностях.

21.Государственная форма устройства Союза и Областей Казакии есть неизменно демократичная республика.

22.Вся правомерная публично-правовая (государственная) власть на Союзной территории Казакии в организованный Конституциею согласованный способ, согласно федеративному принципу, распределяется между союзно-государственными учреждениями для обслуживания нужд и польз всего Союза Казакии, и государственными учреждениями отдельных Областей (членов союзного государства) для самостоятельного обслуживания политическо-автономного управления делами на территории своей Области.

23.Правомочные органы высшей власти в Союзе вправе требовать отмены таких законов и распоряжений органов областной власти, которые противоречат предписаниям союзной Конституции, законам, изданным Союзным Кругом, или законным распоряжениям органов союзного управления.

24.Если соответственное по компетенции в деле учреждение или лицо не согласится с требованием органа союзной власти по его неправомерности, то может обжаловать его в Высший Союзный Суд. Жалоба передается в Суд через Атамана-Президента Союза. Атаман-Президент, если признаёт, что жалоба правильна, распоряжается об отмене обжалованного требования; в противном случае отсылает жалобу по назначению не далее двухнедельного срока со дня поступления к нему. В важных случаях Атаман-Президент может распорядиться, чтобы опротестованное жалобою требование не исполнялось впредь до решения Суда.

25.Денежные субвенции от Областей в пользу союзной казны распределяются между Областями пропорционально численности населения каждой области. Изъятия (льготы) из этого основания Союзный Круг может установить при том условии, если на такое изъятие (льготу) согласится отдельно большинство депутатов от каждой из семи Областей, а также и большинство в заседании Союзного Круга. Льгота может быть дана каждый раз только на ограниченный срок, но не далее 5-ти лет. В продолжение этого срока она не может быть отменена или уменьшена без согласия пользователя ею.

26.Прямые и косвенные налоги и пошлины, которые назначит Союзный Круг, взимаются во всех областях Союза на равных условиях и основаниях.

ГЛАВА IV
Гражданство, права и обязанности граждан Казакии

Отдел первый

27.Население Казакии составляют: 1. Граждане Казакии обоего пола, 2. Иностранцы обоего пола.

28.Гражданство в Казакии есть одно общее во всей Казакии. Все граждане в Казакии суть равны перед законом.

29.Всем гражданам Казакии принадлежит право передвижения, выбора оседлости и занятия повсеместно во всей стране. Ограничения могут быть установлены в законодательном и ином правомерном порядке для охранения безопасности и необходимого внешнего порядка и приличия (статья 41).

30.Право гражданства в Казакии принадлежит, ко времени вступления в действие сей Союзной Конституции: 1. Всем казакам; горцам; калмыкам; всему коренному городскому и сельскому населению (т.е. бывшим купцам; мещанам; крестьянам и др.); 2. Всем тем «иногородним», бывшим подданным «Русского Государства», которые жили или родились на территории Казакии до 31 декабря 1918 года, и которые прожили на территории Казакии непрерывно не меньше, чем десять лет; 3. Всем тем, пришлым из пределов «Русского Государства», «иногородним» и другим, которые переселились на территорию Казакии в промежуток времени до 31 декабря 1922 года, которые жили на её территории потом непрерывно и которые, по их просьбе, будут приняты в свой состав городами, станицами, хуторами, сёлами, аулами или другими общественно-самоуправляющимися поселениями до введения Союзной Конституции в действие.
Примечание: Решать о принятии в свой состав лиц, упомянутых в п.3. настоящей статьи могут только лица, поименованные в п.п. 1 и 2 этой статьи.

31.Лица, перечисленные в предыдущей статье, но которые пожелают отказаться от права гражданства в Казакии, должны о своём отказе заявить соответственно: городской, станичной, хуторской, сельской или аульской администрации в срок, который будет объявлен, и с указанием, на кого из членов его семейства распространяется этот отказ.
Отказавшимся в таком порядке от гражданства в Казакии лицам разрешается оставаться на территории Казакии не долее одного года; после истечения этого срока они считаются иностранцами.

32.Лица, которые имеют право на права гражданства в Казакии согласно статьи 30 Союзной Конституции, но пребывающие, во время введения её в действие, за пределами Казакии и желающие сохранить права гражданина Казакии, обязаны не далее годичного, с означенного времени, срока заявить об этом за себя и за членов их семейства.

33.Впоследствии права гражданства в Казакии приобретают все родившиеся от поименованных в статье 30 граждан Казакии.

34.Все граждане Казакии обязаны принадлежать, независимо от места оседлости (жительства), к какому-либо из городов, станиц, хуторов, сёл, аулов или других поселений, с действующим общественным самоуправлением.

35.Гражданам Казакии возбраняется состоять одновременно в подданстве какого-либо иного государства, принимать от него титулы и знаки отличия и публичные должности.
Граждане, нарушившие требования настоящей статьи, исключаются, по приговору Верховного Союзного Суда, из числа граждан Казакии. Иные меры взыскания могут быть назначаемы для них согласно Союзным Кругом законам.

36.Граждане Казакии, впоследствии, желающие выйти из гражданства в ней, вправе получить такое увольнение, если исполнят все условия, которые законом будут установлены в таких целях, чтобы гражданином, до его увольнения, были исполнены все лежащие на нём в Казакии обязанности и обязательства.
В такой законный способ уволенному разрешается оставаться на территории Казакии не долее одного года, после чего он переходит на положение иностранца.
Примечание: К членам семейства увольняющегося статья 31 Союзной Конституции не применяется; они самостоятельно решают в этом случае вопрос о следовании за мужем, отцом или матерью.

37.Все лица, которые не состоят в гражданстве Казакии, пребывая на её территории, суть «иностранцы».
Правовое положение иностранцев в Казакии будет определено союзным законом. Пока и поскольку этот предмет не будет регламентирован законами, иностранцы в Казакии пользуются правовым положением наравне с гражданами.
Во всех случаях политическими правами они не могут пользоваться; и большими правами, чем граждане, иностранцы в Казакии ни в чём пользоваться не могут.

38.Порядок принятия иностранцев в гражданство Казакии (натурализация) устанавливается Союзным Кругом.

Отдел второй

39.Граждане Казакии суть, как сознательные этнические существа, принципиально свободны в своих действиях. Такова есть исходная точка для нормирования публично-правовою властью правового положения гражданина.

40.Для обеспечения полезного и необходимого для всех граждан мирного сосуществования в государстве и обществе, граждане подчиняются определённым конкретным условиям порядка в известной части своих действий, - определяемым публично-правовою властью в лице её соответственных компетентных учреждений, действующих именем и по уполномочию суверенной нации Казакии, как организованно-объединённой совокупной целости граждан страны.

41.Эти упорядочивающие мероприятия имеют своим назначением охранение: 1) безопасности во всех ныне многочисленных потребных отношениях, 2) внешнего порядка, 3) содействия благосостоянию нации и 4) авторитета и закономерных фискальных прав публично-правовых учреждений.

42.Как организованные, для общей пользы, ограничения первоначальной природной свободы человека, эти организационные меры (ст.41), для целей общей пользы, должны быть, сообразно этим границам, разумны и целесообразны; оне, поэтому, в культурном государстве исходят от наивысших, облечённых доверием общества, охраняющих права свободы граждан, органов публично-правовой власти, как это устанавливается сею Конституциею.

43.На таких основаниях присущие гражданину, как сознательному этническому по природе существу, права: на неприкосновенную личность, на свободное волеизъявление, на свободу веры и убеждения, на выражение своих мыслей, на религиозные обряды, на работу и занятия, на передвижение и выбор оседлости, на правомерное приобретение всех видов имущества и имущественных прав и распоряжения ими, на семейный союз, на частное и публичное общение с себе подобными во всех нужных людям соответственных формах, в собраниях и союзах и, соответственно достоинству и способностям гражданина, право на участие в работе публично-правовых учреждений – все эти природные права культурного лица в своём основании нуждаются для их использования на пользу человека в свободном демократическо-республиканском быту в особом, организованном подтверждении: они в Союзной Конституции для всех граждан Казакии не создаются вновь, а лишь подтверждаются декларативно суверенною нациею.

44.Все меры организации условий и способов пользования означенными собственными правами гражданина в целях охранения интересов и прав их же и общества составляют, поэтому, исключения из общего основания свободы, и в правовом государстве Казакии они должны быть бережно и точно определены правомерными нормами. Всё, что ими в таких границах не регламентировано, остаётся на свободном усмотрении гражданина.

45.Свобода личности гражданина может быть ограничена только по точно указанным законным причинам и в точно указанных законом условиях.
Обыски и выемки у граждан могут быть производимы только по точно указанным законным причинам и в точно указанных законных условиях.
Корреспонденция граждан на почте, телеграфе и телефоне может быть подвергнута обыску и выемке только при исполнении указанных в предыдущем абзаце соответственных условий.

46.Союзное законодательство определяет основные начала для охранения трудящихся от возможных опасностей для жизни и здоровья при исполнении работ и для охранения трудящихся от эксплуатации работодателями. Частности социального попечения в его полном объёме составляют задачу и обязанность областного законодательства.

47.Граждане не могут быть против их согласия удалены с территории Казакии. Равным образом им не может быть отказано в возвращении из-за границы в Казакию, исключая случаи, когда они незаконно отлучились за границу.

48.Отчуждение имущества для общеполезных нужд без согласия его собственника разрешается только в законных условиях и за справедливое вознаграждение собственников, размеры которого определяются в подлежащем случае в условиях судебного порядка при участии общественных деятелей в составе суда, причём принимается во внимание происхождение права на данную собственность.

49.Новые законы не могут иметь обратного действия на прошлое время, за исключением тех законов, которыми назначаются более мягкие меры наказания; в этом случае обратное действие нового закона есть обязательно.

Отдел третий
ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАНИНА

50.Пользование гражданином принадлежащей ему собственной свободою в своих действиях, которые не противоречат предписаниям закона и закономерным предписаниям компетентных органов публично-правовой власти, незыблемо охраняется соответственною судебною защитою против всякого с чьей бы то ни было стороны своеволия.

51.Принцип правомерности – чтобы все действия публично-правового органа исполнялись согласно предписаниям Конституции, законам и правомерным административным распоряжениям – есть беспрекословно обязательный. Всякое нарушение этого священного в свободном конституционном государстве принципа в Казакии может быть обжаловано в порядке, который будет установлен союзным законом. Высшею судебною институциею для разрешения таких жалоб есть Высший Союзный Суд.
Высшее административное установление вправе по принадлежности, в таких случаях, с ответственностью за вред и убытки, продолжать исполнение обжалованного распоряжения, если оно по неотложным причинам не может быть приостановлено впредь до окончательного разрешения жалобы в судебном порядке; причины такого действия, по требованию жалобщика, должны быть ему объяснены.

52.Если каким-либо законом Союзного Круга нарушается постановление Союзной Конституции, то каждый гражданин (и учреждение) в Казакии может при защите своих прав на суде по своему делу требовать неприменения такого закона в разрешении дела и довести, в нужном случае, дело до Высшего Союзного Суда.

53.Верховный Союзный Круг Казакии, которому, по полномочию и от имени суверенной нации Казакии, доверяется функция учредительной власти в союзном государстве Казакии, есть наивысшею инстанциею для определения организационных мер в отношении конкретного нормирования ограничений прав свободного гражданина Казакии в целях охранения и обеспечения мирного сосуществования граждан в стране.

54.Все указанные организационные меры в отношении свободы гражданина, устанавливаемые в интересах охранения: безопасности, внешнего порядка, для публичных удобств, в интересах содействия условиям общего благосостояния, авторитета и прав публично-правовых установлений, - должны быть соответственными органами власти, при объявлении тех мер к исполнению гражданами, во всех нужных случаях, по возможности детально мотивированы и оправданы по их житейской необходимости, неотложности, целесообразности и разумности.
Обо всех этих, имевшихся в виду, оправдывающих данную меру основаниях должно быть в официальной печати обнародовано.

55.Все возможные меры и средства социальной помощи всех видов населению в необходимых обстоятельствах будут в союзном государстве обсуждаться и по мере средств осуществляться в справедливых и целесообразных размерах по решению Союзного Круга.

56.Судебные установления в Союзе и Областях Казакии исполняют свои независимые судебные функции на точном основании смысла законов и обычного права.
Примечание 1: До реформы гражданского и уголовного уложений и судебных уставов, в Областях и Союзе применяются соответственные уложения, своды и уставы, которые действовали при бывшей Российской Империи, и то обычное право, которое сохранило свою обязательную силу в разных Областях.
Примечание 2: До этой реформы точные нормы обычного права исключают по каждому данному предмету применение норм писанного права.

57.Судоговорение независимо от каких-либо предписаний административных установлений всех частей и степеней.

58.Судьям принадлежит право точного смысла применяемых для разрешения каждого подлежащего разбору дела законов, по своему лучшему разумению. В подлежащих случаях они обязаны обратиться к толкованию закона по аналогии. Отклонить судебное разрешение по причине отсутствия соответственной нормы в законах судья не вправе.

59.Судьи ответственны за свои служебные действия только перед соответственными высшими на ними судебными установлениями, по инстанции, с правом апелляции в Высший Союзный Суд.

60.Организация судебных установлений и порядок судопроизводства по гражданским и уголовным делам и административно-правовым, включительно финансово-правовых, определяются особыми уставами, в законодательном порядке, Союзным Кругом и, соответственно, отдельными Войсковыми Кругами (Радою), в подлежащей зависимости от их предметной компетенции.
Примечание: К ст.60 применяются также примечания к ст.56.

61.Общеобязательными для составления судебных уставов суть принципы: 1. Публичного и состязательного судопроизводства во всех судебных местах; 2. Право сторон обжаловать каждое решение первой судебной инстанции в следующую высшую судебную инстанцию; 3. Мотивировка судебных решений.
Если вынесшая решение в первой инстанции сама есть и высшею то на её решение апелляция подаётся в неё же для нового разрешения, но в ином личном составе судей.

62.На всю Союзную территорию Казакии устанавливается одна Кассационная Палата. В неё могут подаваться жалобы на все судебные решения, по которым уже исчерпаны все апелляционные инстанции, с жалобою на неправильное применение судом по решённому делу норм права.
Союзная Кассационная Палата, своим решением, или оставляет жалобу без последствий, или отменяет обжалованное решение. В этом случае она возвращает дело в то же судебное место для нового решения, с обязательным применением тех правовых пояснений, которые Кассационная Палата подала суду для истолкования и применения подлежащих норм права в данном деле.

63.Союзная Кассационная Палата функционирует согласно с предписаниями Гл. VII Союзной Конституции.

Отдел четвёртый
ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА В КАЗАКИИ

64.Граждане, пользующиеся всеми необходимыми для них выгодами совместной жизни в организованном для них культурном государстве, которое обслуживает эти существенные потребности, имеют обязанности исполнять соответственные (коррелятивные) этические отношения, оказывать личные услуги и материальную помощь своему государству, которые государству необходимы для того, чтобы оно могло исполнять все свои задачи и обязанности для пользы граждан. На каждом гражданине лежит природная обязанность: по совести исполнять долг верности своему государству – Союзу и Области – и соблюдать и охранять зависящими от него средствами и способами интересы блага Отечества. Преступления измены Отечеству определяются особым уголовным законом. К общим обязанностям граждан относятся, как существенный минимум:

  1. Верность гражданина безопасности и интересам родного государства в отношении иных государств и воздержание от какой-либо измены;
  2. Соблюдение во всех действиях норм действующего права страны, включительно закономерных распоряжений и требований компетентных на их предписания органов публично-правовой власти;
  3. Персональное исполнение всех личных повинностей, которые в таком виде нужны государству в его подлежащих публично-правовых функциях: в организации сил для обороны государства и поддержания внутренней безопасности; в демократической организации законодательной власти, внутреннего управления и правосудия;
  4. Денежные взносы (налоги, сборы, пошлины, тарифы) и материальные (предметные) повинности в необходимом для государства количестве и качестве.

65.Все перечисленные в предыдущей статье обязанности и повинности гражданина в Казакии определяются соответственными закономерными нормами и обязательны только в таких точных границах; они не допускают никакого распространительного толкования.

ГЛАВА V
Компетенция Союзно-государственного строя в Казакии

66.Союзно-государственная деятельность в общем составе (общей системе) публично-правовой власти на территории Казакии распространяется на следующие предметы законодательства, управления и юстиции:

  1. организацию и содержание Союзно-государственного Правительства со всеми его учреждениями законодательства, управления и юстиции;
  2. организацию пользования гражданами их прав гражданина, согласно принципам, указанным в Союзной Конституции Казакии;
  3. организацию вооружённых сил всех родов и частей в Казакии; управление ими; их дислокацию в стране и командование ими во время мира и войны;
  4. охранение территории Казакии от внешних нападений;
  5. сношение Казакии с иностранными правительствами во всех практикуемых и потребных видах;
  6. союзно-государственные финансы во всём их объёме: налоги, пошлины, займы, бюджет Союза, и контроль над ними; денежное обращение;
  7. таможенное управление на внешних границах Казакии и таможенные пошлины. Примечание: таможенные пошлины между территориями отдельных Областей Казакии остаются навсегда отменёнными;
  8. управление и распоряжение союзно-государственными имуществами, как частно-правового, так и публично-правового характера (путями сообщения, военными заводами, правительственными зданиями и пр.);
  9. организацию способов и мер сообщения на всей территории Казакии: законы о железных дорогах; шоссейных путях; о дорогах, ведущих к границам Казакии; о судоходстве на реках и в портах; о почте, телеграфе и телефоне, радио, воздухоплавании; о типах мер и веса; о чеканке монеты и вообще денежных знаках; о торговом и вексельном праве; о банках; о патентах на новые изобретения и улучшения к ним и их регистрацию на всю Казакию; законодательство о торговых и фабричных знаках и их регистрации;
  10. законы о фабричной промышленности и охране труда на заводах (фабриках);
  11. законодательство о мерах борьбы против эпидемий на людях и животных;
  12. учреждение и содержание высших учебных заведений разных типов и средних профессиональных школ по всем необходимым специальностям;
  13. учреждение и содержание всякого рода полезных по времени, месту и условиям культурных мероприятий и учреждений по соглашению с Областными Правительствами, на территории которых они осуществляются;
  14. определение условий, при наличии которых судебные решения по гражданским делам, вынесенные в какой-либо Области, должны исполняться подлежащими органами власти на территории каждой другой Области;
  15. определение условий, при наличии которых должны признаваться действительными во всех отдельных Областях Казакии официальные акты всякого рода, которые выданы публично-правовым учреждением в которой-либо другой области;
  16. определение правил о применении в судах каждой Области Казакии, при разрешении гражданских и торговых дел, в подлежащих случаях, инообластных норм права, применяясь к обычным правилам в международном частном праве;
  17. определение условий и правил, по которым суды всех Областей оказывают друг другу «судебную помощь» исполнением «судебных поручений»;
  18. определение условий и правил об исполнении требований правительства одной какой-либо Области о выдаче бежавшего из неё преступника, который находится на территории другой Области.

67.Расширение означенного выше, в ст.66, круга компетенции и деятельности союзно-государственной власти может быть сделано по каждому данному новому предмету лишь при согласии на такую точно определённую меру со стороны Войскового Круга (Рады) во всех Областях и составляет в таком случае дополнение к Союзной Конституции.

68.При отсутствии такого единодушного согласия, данная проектируемая мера может быть принята, как обязательная, для согласившихся Областей в качестве договорного соглашения, заключённого либо на срок, или без определения такового, и исполняется на тех специальных условиях, о которых принявшие соглашение Области сговорились.
Такое частное соглашение части Областей должно быть согласовано с постановлениями Конституцией и действующих законов Союзного Круга; споры против правомерности такого соглашения подлежат судебному разрешению, в общем порядке, через Высший Союзный Суд.

69.В случае присоединения, впоследствии, и всех прочих Областей к упомянутому в ст. 68 соглашению, на равных условиях с его первоначальными участниками, они должны быть единодушно приняты теми предыдущими участниками соглашения; и если соглашение всеми будет объявлено бессрочным, то предмет его включается, как новая дополнительная статья, в состав статьи 66 Союзной Конституции.

70.Относительно пунктов 9,10,11,12 и 13 Области могут, поскольку то не будет нарушать общего смысла и значения этих статей для Союзного объединения, заключать особые между собою соглашения, которые в сношениях между собою оне признают для себя полезными.
О таких сепаратных соглашениях оне должны немедленно сообщать Союзному Правительству. Последнее, если усмотрит несогласованность данного соглашения с Союзною Конституциею или законами Союзного Круга, вправе опротестовать такое частное соглашение перед Высшим Союзным Судом, который постановляет по делу окончательное решение, обязательное для всех участвующих в деле сторон.
Примечание: правило этой статьи применяется и к соответственным законодательным и административным актам отдельных Областей.

ГЛАВА VI
Установления (органы) Союзно-Государственной власти в Казакии

71.Союзно-Государственные установления, через которые осуществляется публично-правовая власть в союзно-государственном строе Казакии, суть следующее:

  1. Верховный Союзный Круг (Верховный Круг; В. С. К.), как наивысшее установление; он есть орган учредительной власти, принадлежащей суверенной нации.
  2. Союзный Круг, как подчинённое Верховному Союзному Кругу законодательное учреждение, с некоторыми административными функциями.
  3. Союзный Атаман-Президент Казакии, как верховный глава исполнительной власти (экзекутивы) в союзно-государственном управлении.
  4. Центральные союзно-государственные установления гражданского и военного управления.
  5. Главный Военный Штаб Казакии.
  6. Финансовый контроль в союзно-государственном управлении.
  7. Высший Союзный Суд и Союзная Кассационная Палата.
  8. Местные установления союзно-государственного управления.

72.Все означенные в предыдущей статье высшие и прочие установления обязаны, в своей соответственно им доверенной служебной деятельности (компетенции) и как вернопреданные граждане, согласовывать свои действия с изложенными в этой Конституции предписаниями и принятыми в ней за основание принципами и их идейным смыслом.

Отдел первый
Представитель учредительной власти казачьей нации в союзно-государственном строе Казакии:
ВЕРХОВНЫЙ СОЮЗНЫЙ КРУГ

73.Верховный Союзный Круг (ВСК) представляет, в организованном виде, учредительную власть нации в Союзном Государстве Казакии, для исполнения тех верховных функций, кои поименованы в сей Конституции (ст.66).

74.ВСК составляется из:

  1. всех депутатов действующего в данный момент Союзного Круга и
  2. из особо избираемых для каждого Верховного С. Круга депутатов – в том же числе и тем же порядком от каждой Области, как и члены Союзного Круга.
    Примечание: К депутатам В.С.К., избираемым согласно п.2 настоящей статьи, избираются и кандидаты для тех же функций, которые определены для кандидатов к депутатам в Союзный Круг.

75.Сформированный в таком составе ВСК назначается для одной сессии.
Список назначенных для рассмотрения в сессии ВСК дел официально обнародуется от имени Председателя Союзного Круга не позже, как за месяц до производства соответственных выборов по пункту 2-му ст.74. Кроме этих объявленных вопросов, других дел данная сессия ВСК разрешать не имеет права;

76.Войсковой Круг (Рада) каждой отдельной Области имеет право большинством двух третей голосов всех членов Войскового Круга (Рады) определить, что сохраняет для назначенной новой сессии Верховного Круга прежний состав депутатов и кандидатов к ним от Области.
Только для решения вопросов: 1. Об избрании и привлечении к ответственности Союзного Атамана-Президента, 2. Об изменении и дополнении Союзной Конституции, 3. Об объявлении войны и заключении мира и 4. О союзах с иностранными государствами, - должны быть в каждой Области произведены новые выборы депутатов в Верховный С. Круг и кандидатов к ним, согласно п.2. ст.74, что, однако, не исключает избрания лиц из состава предыдущей сессии ВСК.

77.Все избранные в ВСК депутаты и кандидаты к ним должны удовлетворять тем условиям, которые определены в ст.107 Союзной Конституции.

78.Правильность избрания депутатов в Верховный Союзный Круг и кандидатов к ним удостоверяет перед Верховным Союзным Кругом Президиум Союзного Круга.
Каждый депутат и кандидат к нему получает от Председателя Союзного Круга «легитимацию, удостоверяющую его личность и звание депутата В.С. Круга, соответственно – кандидата к депутату.

79.Регистрация прибывающих на сессию ВСК депутатов и кандидатов к ним производится порядком и на основаниях, которые указаны для депутатов (и кандидатов к ним) Союзного Круга.

80.Сессия ВСК созывается в подлежащих случаях, указываемых в Союзной Конституции, очередным Председателем Союзного Круга и открывается им. Первое заседание В.С.К. происходит таким образом и в таком порядке, как и первое заседание первой сессии новой легислатуры Союзного Круга. Функции Президиума и секретариата ВСК исполняет Президиум и секретариат Союзного Круга до того времени, пока ВСК сам не изберёт Президиума и секретариата из своей среды в таком же минимальном составе, который установлен в ст.120 для Союзного Круга.

81.Кворум для заседаний общего собрания (пленума) В.С.К. есть ¾ всех депутатов.

82.Разрешению Верховного С. Круга подлежат следующие предметы:

  1. Все изменения в Союзной Конституции Казакии и дополнения к ней.
  2. Избрание Союзного Атамана-Президента и, в подлежащих случаях, предание его Высшему Союзному Суду.
  3. Разрешение всех вопросов, которые Союзный Круг или Союзный Атаман-Президент внесёт в В.С.К.
  4. Все дела, которые по другим ст. ст. Союзной Конституции подлежат разрешению ВСК.
  5. Вопросы, которые в пределах компетенции согласно Союзной Конституции, по постановлению ВСК, могут быть поставлены на обсуждение и разрешение следующей сессии ВСК.
  6. Протесты на постановления Союзного Круга, предусмотренные в Союзной Конституции.


Примечание: Для разрешения дел, указанных в п.п. 1-м и 2-м настоящей статьи должны созываться отдельные сессии ВСК, на которых на каждой может разрешаться только один из обоих вопросов.

83.Во всё время каждой сессии ВСК Союзный Круг приостанавливает работы своей сессии, если она в сборе.

84.Президиум Верховного С. Круга, при участии его секретариата, сам автономно составляет бюджет расходов для ВСК, которые принимаются за счёт Союзного Государственного Правительства.
Отчёт по этим расходам председатель ВСК передаёт на обревизование Союзно-Государственному Контролёру. Отчёт и заключение Контролёра публикуются по распоряжению Председателя ВСК.

85.Все члены – депутаты ВСК и кандидаты к ним – пользуются теми правами и исполняют такие же обязанности, которые установлены Союзною Конституциею для депутатов Союзного Круга и кандидатов к ним.

86.Верховный С.Круг применяет действующий регламент (наказ) Союзного Круга до того времени, когда сам составит новый, или сделает для себя к регламенту (наказу) Союзного Круга изменения и дополнения.

87.Председатель ВСК имеет все те права, которые имеет Председатель Союзного Круга в Союзном Круге. И ВСК имеет в отношении своих членов те права, которые предоставлены Союзною Конституциею Союзному Кругу в отношении членов Союзного Круга.

88.Сессия Верховного С.Круга, по своему усмотрению, применяет также у себя ст.ст. 144 и 145 Союзной Конституции, о чём и постановляет.

89.Подлежащие обсуждению и разрешению данной сессии ВСК вопросы (предметы) Круг разрешает большинством голосов всех членов ВСК с прибавкой ещё 10-ти голосов, если в Союзной Конституции не указаны высшие большинства.

90.Порядок о запросах Союзного Круга Союзному Правительству и об участии членов С. Правительства в заседаниях Союзного Круга (ст. ст. 111, 112, и 113) имеет равную силу также и в ВСК.

91.Ст. 152 С.Конституции об обязательном обнародовании отчётов о заседаниях Союзного Круга обязательно применяется также и к ВСК.

92.Ст. 153 С.Конституции о публичных заседаниях СК обязательна также и для заседаний Верховного Круга.

93.Постановления ВСК его Председатель сообщает Союзному Атаману-Президенту на третий день после их принятия Кругом.

94.Если Атаман-Президент усмотрит в каком-либо из постановлений ВСК формальные нарушения или превышения В.С. Кругом своей компетенции, Атаман-Президент может заявить ВСК в таком деле свой протест в трёхдневный со времени получения такого постановления срок.

95.Верховный Круг обязан пересмотреть своё опротестование Союзным Атаманом-Президентом решение; новое постановление ВСК, оставляющее в силе предыдущее опротестованное Союзным Атаманом-Президентом решение, должно быть принято большинством двух третей всех членов Круга.

96.Если решение Верховного С. Круга опротестовано по причине, что Круг решал дело, которое не было законным порядком поставлено на очередь дел для данной сессии Верховного Круга, то повторное подтверждение Кругом опротестованного Атаманом-Президентом решения, квалифицированным большинством 2/3 всех голосов, Атаман-Президент может обжаловать в кассационном порядке в Высший Союзный Суд.

97.Решения Верховного С.Круга, которые не опротестованы на основании ст.94 Союзной Конституции, не далее, как через три дня после указанного в ст. 94 срока, обнародуются от имени Верховного С. Круга его Председателем в Вестнике для обнародования законов Союза и через семь дней после этого вступают в законное действие на всей территории Казакии.
Примечание: Такой порядок имеет силу и для повторных решений Верховного Круга (ст.95).

98.Подача Союзным Атаманом-Президентом кассационной жалобы (ст.96) не приостанавливает обнародования и приведения решения ВСК в действие; но, по предложению Атамана-Президента, Председатель Верховного С. Круга может согласиться на временное приостановление введения решения в действие.

99.Если кассационный суд признает протест Союзного Атамана-Президента правильным, он уведомляет об этом Союзного Атамана-Президента и Председателя Верховного С. Круга, если Круг ещё в сборе; в противном случае Председателя Союзного Круга, который обязан обнародовать о решении кассационного суда, чем и прекращается введение в действие и отменённое судом постановление Верховного С.Круга.

100.Указанное выше в ст.ст. 94 и 96 право, и с такими же последствиями, принадлежит, наравне с Союзным Атаманом-Президентом, также Войсковому Кругу (Раде) каждой Области.
Срок для подачи указанных выше в ст.96 кассационных жалоб определяется: 1. для Союзного Атамана-Президента в 15 дней со дня получения им сообщения о решении; 2. для Войскового Круга (Рады) – в три месяца.

101.Вопросы об изменении в Союзной Конституции вправе возбуждать перед Верховным С. Кругом:

  1. одна третья часть всех депутатов В.С. Круга подачею совместного соответственного заявления;
  2. не менее половины всех депутатов предыдущей сессии Верховного С. Круга (после его роспуска, в промежуток до созыва следующего ВСК);
  3. Союзный Атаман-Президент;
  4. Войсковой Круг (Рада) каждой Области;
  5. Высший Союзный суд;
  6. Союзно-государственный Контролёр.

102.В случаях, указанных в пунктах 2,3,4,5 и 6-м предыдущей статьи, поданные заявления поступают на заключение ближайшей очередной сессии Союзного Круга и с его заключением официально обнародуются в печати, и, после первой публикации через месяц, с поступившими по делу заявлениями учреждений и граждан, через председателя Союзного Круга передаются в Верх. Союзный круг, который, по распоряжению Председателя Союзного Круга, соберётся в срок не ранее одного месяца и не далее трёх месяцев, считая со дня постановления Союзного Круга.

103.На депутатов В.С. Круга распространяются все те личные и политические права и преимущества и право на возмещение денежных расходов по исполнению депутатских обязанностей, которые определены в Союзной Конституции для депутатов Союзного Круга. Это правило также, соответственно, всецело относится к кандидатам в депутаты в В.С. Круг во время призыва заступать депутата.

Отдел второй
СОЮЗНЫЙ КРУГ

104.Союзный Круг Казакии составляется из депутатов от отдельных Областей Казакии, избираемых соответственно Войсковым Кругом (Радою) каждой Области из своего состава или из числа граждан своей Области. Число депутатов последней категории в каждом отдельном случае не может быть больше половины всего числа депутатов в СК от данной Области.

105.К означенным в предыдущей статье депутатам от Области в Союзный Круг избираются, в том же соответственном порядке и на тот же срок, кандидаты к ним в числе не менее одной четвёртой части числа депутатов.
Кандидаты заменяют, в подлежащих случаях и в порядке, установленном соответствующим Войсковым Кругом (Радою), депутата подлежащей категории данной Области в Союзном Круге каждый раз по решению Союзного Круга. Кандидаты пользуются, в случае исполнения ими обязанностей депутата, всеми без исключения правами, которые присвоены Союзною Конституциею депутату.
Примечание: кандидаты призываются к исполнению обязанностей депутата в Союзном Круге председателем С.Круга.

106.Число депутатов Союзного Круга от каждой Области определяется по расчёту: один депутат на 40.000 душ населения Области.

107.Депутатами и кандидатами к ним могут быть избираемы только те граждане Казакии: 1) кто есть гражданином Казакии не менее десяти лет, 2) оседло живёт в своей Области не менее двух лет, 3) имеет не менее 28 лет от рождения в день избрания, 4) не был в последние 10 лет осуждён по суду к наказанию, за позорящие честь гражданина деяния, и 5) не ограничен по законным постановлениям властей в правах дееспособности.
Примечание: пункты 1 и 2 не распространяются на бывших эмигрантов в продолжении 5 лет со дня введения сей Конституции.

108.Общий список новых депутатов и кандидатов к ним от Области своевременно сообщается Областным Правительством Председателю Союзного Круга. Против каждого имени в таком списке отмечаются соответственные данные, согласно ст.107. которым депутат должен удовлетворять.

109.Все депутаты Союзного Круга и кандидаты к ним исполняют свои обязанности от данной Области четыре года.

110.Союзный Круг собирается раз в год на очередную сессию:

  1. для выслушания, обсуждения и утверждения очередных отчётов исполнительной власти Союза;
  2. для рассмотрения и утверждения Союзно-Государственного бюджета доходов и расходов на следующий бюджетный период;
  3. для производства очередных выборов, которые принадлежат компетенции Союзного круга;
  4. для рассмотрения тех дел, которые Кругу представит: а) союзная исполнительная власть; б) Областные Правительства; в) Высший Союзный Суд; г) Кассационная палата; д) Союзно-государственный Контролёр; е) предложит определённую часть депутатов в установленном регламентом (наказом) Круга порядке.


Примечание: Место пребывания центральных установлений Союзного Правительства назначает Верховный Союзный Круг.

111.Союзный Круг может, по инициативе одной пятой части депутатов Круга, постановить об обращении к Совету Министров с предложением дать объяснения по каждому точно формулированному делу из области деятельности Союзного Правительства. Такое постановление принимается С. Кругом простым большинством голосов.
Постановление письменно сообщается Председателю Совета Министров, который в четырёхдневный срок должен ответить: когда и кто из министров, если не будет отвечать сам Председатель Совета Министров, представит С. Кругу соответствующий по существу дела ответ. Самый ответ Союзного Правительства должен быть представлен С. Кругу не позже двух недель, если С. Круг не назначит большего срока. В случаях чрезвычайной важности, С. Круг может назначить и кратчайший срок.

112.Союзный Круг имеет право требовать от Председателя Совета Министров личного Доклада по точно формулированным вопросам из области деятельности Союзного Правительства.

113.Союзное Правительство вправе, в лице Председателя Совета Министров или одного или нескольких министров, принимать непосредственное участие во всех заседаниях Союзного Круга и его комиссий. Для служебных заявлений по рассматриваемому в заседании делу им предоставляется, по их желанию, слово вне очереди.
Право решающего голоса при голосованиях членам С. Правительства принадлежит только тем из них, кто одновременно является и депутатом Союзного Круга.

114.Союзный Круг собирается для ежегодной очередной сессии (ст.110) нормально 15-го октября в 10 часов утра, без особого официального приглашения.
Примечание: Если бы по какой-либо важной причине нужно было бы переменить место созыва С.К. или изменить срок для его сессии, Председатель Союзного Круга об этом своевременно уведомляет Союзные Областные Правительства, Председателей всех Войсковых Кругов (Рады), а также каждого депутата повесткою и широко оглашает в периодической печати не позже, как за две недели до назначенного для первого заседания дня созываемой очередной сессии, по изменённому сроку. Все такие распоряжения принадлежат компетенции Председателя С. Круга.

115.Чрезвычайные сессии Союзного Круга созываются в продолжении между двумя очередными сессиями по мере надобности, с точным перечислением в приглашении на сессию полного списка всех дел, предназначенных для обсуждения и разрешения в данной чрезвычайной сессии.

116.В совершенно исключительных случаях безотлагательной спешности чрезвычайная Сессия Союзного Круга может быть созвана телеграфным или телефонным способом за пять дней до дня первого заседания такой сессии.
Примечание: в расчёт полных 5 дней не включается день отправления приглашения на сессию и первый день, на который назначается начало сессии.

117.Прибытие депутата в каждое заседание сессии есть обязательным. Законное отсутствие должно быть оправдано уважительными причинами.
За неисполнение этой обязанности областные Войсковые Круги (Рады) назначают депутатам (или их кандидатам) от Области меры взыскания по своему усмотрению согласно своим автономным правилам, которым не может быть придано обратного действия.
Примечание: За пропущенные депутатами дни в заседаниях С. Круга содержание из кассы С.К. не выплачивается.

118.По открытии первой сессии каждого нового состава Союзного Круга, временный Председатель его (наистарейший депутат) в первую очередь объявляет о числе зарегистрированных, признанных правильными, мандатов депутатов С. Круга (и кандидатов к ним) и распоряжается о раздаче напечатанного с распределением по Областям и в алфавитном порядке списка этих лиц, по прочтении секретарем в заседании вслух этого списка. После этого председательствующий читает вслух текст депутатской присяги, которую одновременно с председателем вслух за ним повторяют депутаты. И председательствующий, и депутаты должны при этом встать. После этого каждый депутат передаёт председательствующему собственноручно подписанный им полный текст присяги.
Желающие вслед за этим в том же заседании освятить свою депутатскую присягу религиозным обрядом по своему вероисповеданию, могут это исполнить перед соответственным духовным лицом, для чего, по заблаговременному заявлению желающих этого обряда, секретариат приглашает подлежащих духовных лиц. Об исполнении этих обрядов означается в протоколе заседания С.К. Текст этих религиозных обрядов, в подлежащих случаях с переводом на основной, в заседаниях С.К. употребляемый язык, предварительно, за два дня, представляется на одобрение председателя С.К.

119.Союзный Круг, в первом заседании очередной сессии, избирает из своей среды Председателя и к нему вице-председателей, в числе по определению самой сессии. Все эти лица должны принадлежать к депутатам от разных Областей Казакии. Секретари сессии избираются с соблюдением такого же принципа по предложениям Председателя. Число секретарей определяет Собрание.

120.До того времени, пока выборы, по ст.119, по крайней мере Председателя и половины вице-председателей, не будут окончены, сессия не приступает к обсуждению и разрешению других дел.

121.Все выборы по ст.119 производятся на срок от одной очередной сессии до следующей и действительны также для тех чрезвычайных сессий, которые могут быть между двумя очередными сессиями. Сам президиум может просить чрезвычайную сессию об избрании для неё нового президиума, и от С. Круга зависит удовлетворить такую просьбу.

122.Кворум для заседаний С. Круга определяется в ¾ всех депутатов.

123.Каждая сессия Союзного Круга продолжает свои заседания до того времени, пока не будут окончены соответственными определениями все дела, предназначенные к рассмотрению в первые семь дней сессии.

124.До этого окончания сессия может прекратить свои занятия по своему постановлению, которое предложит: или Союзное Правительство, или Президиум С.К., или четвёртая часть всех депутатов С.К. и которое примут две трети всех депутатов сессии. По таким же предложениям, простым большинством голосов, С. Круг может назначить перерывы сессии на срок не более двух недель, и, с согласия Союзного Атамана-Президента, сроком не свыше одного месяца.

125.Президиум и секретариат, либо в полном, либо в частичном составе, по усмотрению Председателя, продолжают по окончании заседаний сессии С. Круга исполнять все нужные дела по Союзному Кругу во время перерыва между отдельными очередными сессиями Союзного Круга до того времени, когда следующая очередная сессия изберёт из своего состава установленный минимум состава Президиума и секретариата. (Ст.120).
Примечание: Все эти лица в Президиуме и секретариате распределяют между собой во время перерыва между сессиями отпуска, на которые каждый имеет право в общем количестве не более тридцати дней.

126.Установленный в ст.125 порядок имеет силу и во время между окончанием последней сессии отходящего состава Союзного Круга и первую сессию нового состава Союзного Круга.

127.Оканчивающая свой четырёхлетний период очередная сессия Союзного Круга, в одном из последних заседаний, избирает из своей среды по два депутата от каждой Области, которые составляют Коллегию для регистрации мандатов прибывающих делегатов нового состава Союзного Круга.

128.Означенная в предыдущей статье Коллегия действует до того времени, когда будет в сборе необходимый кворум для начала занятий в Союзном Круге; тогда Союзный Круг избирает из своей среды новую поверочную мандатную Коллегию. Союзный Круг может просить старую Коллегию продолжить определённый срок начатую ею работу.
До надлежащей регистрации депутаты в заседаниях Союзного Круга и его комиссиях участия не принимают.

129.Через каждое четырёхлетие, само собою оканчиваются депутатские и кандидатские полномочия всего очередного депутатского и кандидатского к нему состава Союзного Круга без каких-либо особенных официальных подтверждений.

130.Долгосрочное (раньше истечения четырёхлетия) прекращение действия данного состава Союзного Круга (роспуск данной легислатуры) может законно иметь место в следующих условиях:

  1. Сам С. Круг в двух, следующих одно за другим через неделю, постановлениях, принятых, при кворуме в обоих заседаниях С. Круга ¾ всех депутатов С. Круга, вправе окончательно решить вопрос о роспуске данного состава С.К. и назначить сроки для выборов нового состава С. Круга; эти сроки не могут быть большими трёх месяцев со дня роспуска С. Круга.
  2. Союзный Атаман-Президент может распустить Союзный Круг и назначить новые выборы не позже, чем через два месяца после дня роспуска С. Круга прежнего состава.
    Примечание: Атаман-Президент может воспользоваться этим правом не больше одного раза за время своих президентских полномочий; он не может воспользоваться этим правом в последние шесть месяцев своих полномочий.
  3. Каждый Верховный С. Круг, в своём последнем заседании, может постановить о роспуске действующего Союзного Круга и назначить срок для выборов нового состава Союзного Круга.

131.Депутатам Союзного Круга возмещается все их материальные затраты по исполнению служебных по депутатской обязанности поездок и иные подобные затраты; им выплачиваются суточные деньги за время исполнения ими депутатских обязанностей во время сессий, а также и вне сессий. Соответственные расчеты производятся по правилам, которые автономно устанавливает Союзный Круг. Эти правила сохраняют силу на все будущее время, пока Круг не заменит их новыми.
Примечание: Настоящая статья применяется и к кандидатам, за то время, когда они замещают депутата.

132.Если Войсковой Круг (Рада) пожелает, чтобы кандидаты к депутатам в С. Круг, часть или все, пребывали во все время сессии С. К. в месте, где заседает С. К., то расходы по поездке и содержание возмещает им Войсковой Круг (Рада) из средств Области, и кандидаты обязаны принять такую командировку. Отказ с их стороны влечет за собой отказ от звания кандидата к депутату Союзного Круга.

133.Бюджет расходов Союзного Круга Президиум Круга определяет автономно и подает его Председателю Совета Министров для подлежащего исполнения требуемых денежных выдач из Союзно-Государственных средств.

134.Финансовые контроль по расходам Союзного Круга производится по распоряжению Председателя Союзного Круга, который вправе поручить эту проверку Союзно-Государственному контролеру.
Отчет контроля подается Председателю Союзного Круга на его подлежащее распоряжение и, по надлежащем рассмотрении и утверждении Союзным Кругом, публикуется вместе с постановлениями Круга п делу во всеобщее сведение. Срок для окончания контрольного отчета определяет С.Круг.

135.Депутаты в заседаниях С.Круга, равно и в заседаниях его комиссий, пользуются свободою слова и заявлений; они обязаны соблюдать порядок и пристойность в словах и действиях и подчиняются всем распоряжениям председательствующего в заседании, которому, в случае нарушения депутатом его распоряжений, принадлежит власть по отношению к провинившемуся. Правила об этих правах председательствующего определяются в регламенте (наказе) С.Круга.
Регламент (наказ) С.Круга должен обеспечить в речах и действиях депутатов С.Круга строгое соблюдение порядка и образцовой пристойности и моральности, как образцов для всей политической и общественной жизни в стране.

136.Депутаты Союзного Круга во все время сессии Круга и семь дней до открытия сессии Круга и семь дней после окончания каждой сессии не могут быть принуждаемы каким либо Правительственным установлением к явке в него или в какое либо иное определенное место. Такой же период времени они не могут быть лишены личной свободы, подвергнуты приводу, обыску и выемке где либо.
Примечание: Семидневные сроки увеличиваются по уважительным причинам, если депутат не мог исполнить своей поездки к месту С.К. и обратно в семидневные сроки.

137.Означенные здесь изъятия для депутатов от общего действия законов на них распространяются также на все то время, когда они, вне сессии, исполняют, ка депутаты Союзного Круга, служебные, по его непосредственному поручению, обязанности, что должно быть удостоверено надлежащим удостоверением за подписью Председателя С.Круга по форме, о которой будет опубликовано во всеобщее сведение.

138.Если депутат в такой период времени был застигнут на месте преступления или при непосредственном преследовании его за преступление не дальше трех дней после совершения преступления, он означенными здесь изъятиями от распространения общих законов на него не пользуется.

139.В случае ареста депутата при обстоятельствах, означенных в ст.138, производившее арест учреждение не далее трех суток извещает о таком аресте Председателя Союзного Круга, от усмотрения которого зависит распорядиться через судебного следователя о немедленном освобождении арестованного депутата.

140.Если при открытии сессии Союзного Круга кто либо из числа депутатов находился заключенным в одном из мест заключения, то Председатель Союзного Круга вправе потребовать от соответственного судебного следователя или прокурора немедленного освобождения заключенного на все время данной сессии.

141.Для депутатов. Отлучившихся с места, где заседает сессия Союзного Круга в отпуск или вообще сроком свыше трех недель, означенные в статьях 136, 137 и 139 изъятия от общего, во время сессии, действия законов приостанавливаются по истечении этих трех недель (21 дня). Со времени возвращения к депутатским обязанностям для депутата восстанавливается действие этих изъятий.

142.Сроки, означенные в Союзной Конституции, исчисляются по дням полными сутками, с исключением неполных суток в начале и конце срока.

143.Вызовы депутата к судебному следователю и привлечение к следствию и суду в законном порядке в указанный в ст. 136 период времени по отношению к депутату Союзного Круга допустимы только с разрешения Председателя Союзного Круга, по надлежащем ходатайстве председателя Апелляционного Суда по его соглашению с прокурором при этом суде.

144.По предложению Президиума Союзного Круга или половины всех депутатов С.Круг может большинством двух третей голосов всего числа депутатов исключить из своего состава депутата, приговоренного судом к наказанию, сопряженному с лишением свободы на срок свыше двух месяцев.
Действие ст. ст. 136, 137 и 139 не прерывается во время простого перерыва сессии, который продолжается не более одного месяца.

145.Для суждения о нарушении депутатом порядка и пристойности в заседаниях С.Круга и его комиссиях и об оскорблениях, произведенных в заседаниях, против Круга, отдельных депутатов и других лиц, которые не принадлежат к составу Круга, Круг составляет из своей среды Дисциплинарную Коллегию в составе двенадцати лиц и шести кандидатов к ним на все время сессии и перерывов до следующей очередной сессии. Члены Дисциплинарной Коллегии избираются так, чтобы каждая Область имела в составе коллегии не менее одного члена, не считая кандидатов к ним. Коллегия приступает к разбору тех дел, которые С.Круг ей поручит (простым большинством голосов). Решения Коллегии суть окончательными; они могут быть обжалованы осужденным депутатом только по кассационным поводам в Высший Союзный Суд, который рассматривает дело в половинном составе членов суда, составленном по жребию, с прибавлением к нему Председателя Дисциплинарной Коллегии, с правом совещательного голоса. В случае кассации решения Коллегии Судом, дело поступает на новое рассмотрение Дисциплинарной Коллегии в составе: шести членов, назначенных по жребию, и всех шести кандидатов к ним; а, в случае надобности, недостающее число членов для составления коллегии (в количестве 12 членов пополняется в порядке очереди возраста наистарейшими депутатами Союзного Круга, которые должны принадлежать к разным Областям.
Коллегия назначает из своей среды докладчика, который подготовляет дело к слушанию. Обвинение поддерживает, в соответственных случаях, или Председатель от имени Круга, или оскорбленный депутат лично или через поверенного.

146.Первое заседание сессии С. Круга назначается, когда зарегистрировано три четверти прибывших в место заседаний сессии депутатов.

147.Регламент (наказ), нормирующий порядок делопроизводства во всех делах Союзного Круга, его внутреннюю организацию (включительно подготовительных комиссий), охранение порядка и пристойности в заседаниях и помещениях С. Круга составляется и изменяется автономно самим С. Кругом. Регламент сохраняет силу и во всех последующих сессиях Союзного Круга до изменения в нем, которые может сделать каждая сессия Круга во всякое время.

148.Все постановления Круга, которые касаются бюджета и законов (общих норм права), посылаются к Союзному Атаману-Президенту, который до истечения 10 дней со времени получения того постановления может предложить Кругу вновь обсудить данное постановление.
Если С. Круг подтвердит свое решение без всяких изменений в содержании и в тексте большинством двух третей всех членов Круга, то председатель С. Круга обнародует такое постановление, как обязательное- в законной силе- постановление.
Если же такое квалифицированное большинство не состоится для подтверждения первоначального постановления СК, то Атаман-Президент вправе признать то постановление, в срок не далее двух недель, о чем извещает Председателя С. Круга. Если такового признания со стороны Атамана-Президента не последовало, то данное постановление С. Круга считается не состоявшимся (отпавшим).
Примечание: По требованию Союзного Атамана-Президента и все иные постановления СК, в точных копиях, передаются ему, для сведения, не далее четырех дней со времени принятия их СК.

149.Законы и прочие постановления, принятые С. Кругом, обнародуются в «Вестнике Союза» распоряжениями Председателя С. Круга; одновременно с отправлением текста, предназначенного для напечатания в «Вестнике Союза» постановления Круга, Председатель Круга посылает Союзному Атаману-Президенту точную копию того текста. В случае каких либо недоразумений в точности копии, Атаман-Президент приостанавливает печатание текста в «Вестнике Союза», которое может потом состояться по разъяснении дела в положительном смысле; в крайнем случае- через Высший Союзный Суд.

150.Против постановления С. Круга, принятого большинством менее двух третей всех депутатов, меньшинство, в составе не менее одной третьей части всех депутатов С. Круга, может подать в трехдневный срок заявление с требованием, чтобы постановление Союзного Круга было передано на пересмотр в Верховный С. Круг. Такое же право принадлежит Союзному Атаману-Президенту после подтверждения Кругом, квалифицированным большинством двух третей, постановления, которое было (согласно ст.148) пересмотрено по предложению Союзного Атамана-Президента, Верховный С. Круг решает дела простым большинством голосов всех депутатов + 10 голосов.

151.Все проекты, которые вносятся на обсуждение и разрешение Союзного Круга, четко печатаются одним из существующих способов и не позже трех дней до рассмотрения в С. Круге раздаются всем членам Круга, а также передаются в свободную продажу в количестве экземпляров, какое определит Председатель С. Круга.

152.Весь ход дел в заседаниях С. Круга записывается стенографически и, по проверке стенограммы Председателем С. Круга, печатается полностью для публичного ознакомления граждан в самой доступной форме, чтобы обеспечить публичность работ С. Круга.
Примечание: Отчеты о закрытых заседаниях С. Круга публикуются только в части, разрешенной к тому Председателем СК.

153.Публичные заседания С. Круга и передача по радио дебат в заседаниях назначаются в уважительных случаях, по постановлению С. Круга.

154.Дополнения, которые могут потребоваться к изложенным выше предписаниям, С. Круг вправе сделать в своем автономном регламенте (наказе), точно придерживаясь смысла и принципов, изложенных в сей Союзной Конституции.

Отдел третий
Глава Союзно-Государственной исполнительной власти:
СОЮЗНЫЙ АТАМАН-ПРЕЗИДЕНТ

155.Во главе Союзно-Государственной исполнительной власти Казакии поставлен Союзный Атаман-Президент Казакии. Он избирается Верховным Союзным Кругом.

156.Атаманом-Президентом может быть избираем каждый полноправный гражданин Казакии, оседло проживший на территории Казакии не менее 20 лет, и состоявший в возрасте свыше 35 лет.
Примечание: Для казаков-эмигрантов к этому сроку (20 лет) засчитывается все время, проведенное заграницею в эмиграции по причине преследования большевиками.

157.Атаман-Президент избирается на 5 лет и может быть непосредственно переизбираем на новое 5-тилетие лишь один раз.

158.За месяц до окончания президентского 5-тилетия должны быть произведены новые выборы Атамана-Президента.

159.Выбранным в Атаманы-Президенты считается получивший не менее абсолютного большинства голосов всех депутатов Союзного Круга плюс еще десять голосов.
Если при первой баллотировке никто не будет избран, баллотировка повторяется на третий после этого день и, в случае неизбрания Атамана-Президента в этот раз, баллотировка повторяется, в случае надобности, с такими промежутками времени еще раз два раза.
Если и после такого четырехкратного баллотирования никто не получит такого большинства голосов, полномочия функций старого Атамана-Президента продолжаются на один год, т. е. на шестой год, и далее, в случае неизбрания нового Атамана-Президента, на седьмой год; и т. д. – на восьмой год; и т. д., пока избираемый Атаман-Президент не будет избран требуемым количеством голосов.

160.Дата (день и месяц) для собрания В. С. Круга, для избрания Союзного Атамана-Президента, согласно указанным в С. Конституции срокам, назначается очередным Председателем Союзного Круга.

161.Если Союзный Атаман-Президент не выбран, то следующие выборы назначаются во все разы с таким расчетом, чтобы они производились не позже одного месяца до окончания срока полномочий старого Атамана-Президента.
Примечание: требование настоящей статьи соблюдается и в тех случаях, когда пост Атамана-Президента сделается вакантным и временно замещается заместителями, которые указаны в С. Конституции.

162.Если откроется вакансия Атаман-Президентской должности до срока, на который он был избран, а также на время отсутствия Ат.-Президента, или неисполнения им президентских обязанностей по иным законным причинам, временно его замещает и непосредственно вступает в должность Ат.-Президента Председатель Высшего Союзного Суда до вступления в должность избранного Ат.-Президента, а, в соответственных случаях, до возвращения и вступления в исполнение своих обязанностей временно отсутствующего Ат.-Президента.

163.В случаях, когда обязанности и права Ат.-Президента должно исполнять согласно С. Конституции определенное лицо или регентство, а оно не приведено к присяге, то в такие промежутки обязанности и права Ат.-Президента исполняют: или Союзно-Государственный Контролер, или Председатель Союзной Кассационной Палаты, или Председатель Совета Министров, или министр Внутренних Дел. Они в этой очереди исполняют должность Атаман-Президента, если предыдущий кандидат не будет иметь возможности непосредственно вступить в исполнение этих обязанностей. Форма и порядок приведения их к присяге определяется в осо приложении к сей С. Конституции.
Вступая в исполнение должности Ат.-Президента, эти лица тем самым передают свою основную должность во временное заведование своим законным заместителям по службе.

164.Союзный Круг может постановить, как общее правило, или по каждому отдельному случаю, чтобы обязанности Ат.-Президента, в указанных ст.162 случаях, исполняла Коллегия в составе: Председателя Высшего Суда, Председателя Союзного Круга и Союзно-Государственного Контролера, которые на время своих обязанностей в Коллегии Регентства передают занимаемые ими должности своим очередным заместителям, при чем, Председатель Союзного Круга остается в составе Коллегии Регентства, как член, также и по окончании сессии Союзного Круга, для которой он был избран Председателем.

165.Новый Атаман-Президент вступает в должность по окончании президентского срока полномочий предыдущего Атамана-Президента.

166.Выбранный Атаман-Президент, раньше вступления в исполнение президентских прав и обязанностей, приносит клятву-присягу на верность Союзной Конституции. Обязательный при этом порядок, форма и точный текст клятвы-присяги определяются в особом приложении к сей С. Конституции.

167.Атаман-Президент Казакии, в качестве главы всей Союзно-Государственной гражданского и военного управления, которое возлагается Союзною Конституцией на обязанности Союза.
Он исполняет эту верховную обязанность в закономерных пределах и форме.

168.Все управление исполняется на точном основании Союзной Конституции и союзных законов и изданных в законном порядке общих и отдельных распоряжений уполномоченных на это органов власти. В таких пределах все подлежащее уполномоченные службою в сем управлении лица и учреждения исполняют предоставленную им законом свободную область своих служебных функций целесообразно и согласно разумным в данных условиях требованиям по совести и справедливости.

169.Атаман-Президент все свои служебные распоряжения предписывает с контрасигнованием председателя Совета Министров и соответственного министра по принадлежности ведомства. Ему принадлежит, с соблюдением законного порядка, право контроля над всем управлением и привлечение к дисциплинарной и судебной ответственности за все служебные нарушения и преступления.

170.Министры суть ближайшие непосредственные помощники Атамана-Президента в Союзно-Государственном управлении. Президент назначает их на должность и увольняет с должности по собственному усмотрению. Число министров и оклады их содержания определяет Союзный Круг по представлению Атамана-Президента.

171.Министры ответственны за незаконные служебные деяния перед соединенным присутствием, которое назначается из семи членов, по жребию, из состава Высшего Союзного Суда.

172.Атаман-Президент распределяет, по предложению председателя Совета Министров, предметы управления (министерские портфели) между отдельными министерствами.

173.Во главе каждого министерства стоит, как ответственный за всю работу в нем, один из министров по выбору Союзного Атамана-Президента. Каждый министр должен иметь отдельное министерство. Союзный Атаман-Президент официально объявляет об этих распределениях и назначениях.

174.Все законные распоряжения Союзного Атамана-Президента должны исполняться подлежащими служебными установлениями и лицами. Распоряжения Ат.-Президента передаются по их непосредственному назначению, обычно, в порядке иерархической постепенности, от верхов вниз. В крайних случаях Ат.-Президент не связан этим целесообразным порядком.

175.Законом определяются штаты должностей в учреждениях управления и в судебных местах; и в таком виде они включаются в союзно-государственный бюджет. Уменьшение в этих штатах С. Круг не может сделать без согласия Союзного Ат.-Президента.

176.Законом устанавливаются те условия образовательного ценза и служебного стажа, которым должны отвечать кандидаты для назначения на определенные должности. Союзный закон определяет о том, в каком соотношении (пропорционально) должны быть, при назначениях на союзно-государственные должности, избираемы лица по их оседлости в отдельных Областях Казакии.

177.Законом подробно и точно определяются обязанности и права лиц, состоящих на Союзно-Государственной службе, обеспечивающие не только полное удовлетворение серьезных требований службы, но также и правовое и материальное положение служащих.

178.Атаману-Президенту принадлежит дисциплинарная высшая власть над всем служебным персоналом в Союзном управлении, на основании особого союзного закона, который определит меры дисциплинарных взысканий, порядок производства по этим делам с судебными гарантиями и организацию дисциплинарных коллегий.

179.Возбуждение дисциплинарного преследования перед дисциплинарным судом против служащих зависит, в обычном порядке, от непосредственного начальства обвиняемого.
Ат.-Президенту принадлежит право возбуждать, в порядке иерархического подчинения, дисциплинарное преследование против каждого неисправного и провинившегося служащего в Союзно-государственном управлении.

180.По требованию и согласно указаниям Ат.-Президента подлежащие начальства должны назначить ревизии и расследования о порядках в Союзно-государственном управлении.

181.Перемещения по службе союзно-государственного служащего по распоряжению его соответственного начальства без согласия самого служащего, вне соответственного дисциплинарного суда, представляется на утверждение Ат.-Президента и служащему должны быть, в случае такого перемещения, возмещены все расходы по возможному переезду на новое место служения и прочие расходы, которые сопряжены с переездом на новое место.

182.Союзный Атаман-Президент есть Верховный Вождь всех вооруженных сил казакии. Все командные в войсках должности замещаются военными чинами в порядке определенного чинопроизводства. Этот порядок определяется в особом регламенте, который составляется особою Коллегией, учреждаемою Ат.-Президентом по представлению военного министра, одобренному Начальником Главного Военного Штаба. Регламент и изменения в нем подается на утверждение Ат.-Президента.
На основании предписаний регламента, назначения на командные должности в войсках, по одобрению кандидатов военным министром, поступают на утверждение Атамана-Президента.

183.Сам Союзный Атаман-Президент лично какой-либо командной должности не занимает. На случай военной опасности извне или чрезвычайных угроз для безопасности внутри страны Атаман-Президент назначает главнокомандующего всеми вооруженными силами Союза Казакии, со всеми надлежащими полномочиями, соответственными правами и ответственностью.
Ат.-Президент назначает главнокомандующего из числа трех генералов, которых представит Президенту, по его требованию, Особое Совещание в составе военного министра, Начальника Главного Штаба, четырех старших по чину и очереди службы генералов и четырех генералов или полковников по личному назначению Ат.-Президента.

184.Союзный Атаман-Президент есть верховный глава для всей Казакии во всех обычных ее сношениях с правительствами других государств.
Сношениями с иностранными государствами непосредственно управляет, по указаниям Ат.-Президента, министр иностранных дел.

185.Все договоры разных наименований, которые Ат.-Президент, от имени Союзно-государственной власти, заключает с иностранными государствами, поступают, раньше их дипломатической ратификации Ат.-Президентом, на одобрение Союзного Круга.

186.Союзный Ат.-Президент имеет право, в дружеской конфиденциальной форме. Предупредить Войсковых Атаманов (правительства) Областей о всяких нежелательных для Союзного Правительства порядках и обстоятельствах в данной Области, которые вредно отражаются или могут вредно отражаться на интересах безопасности Союза, хотя бы данное дело заключалось в границах полной политической автономии Области.
Войсковые Атаманы (Правительства) Областей обязаны прислать Ат.-Президенту исчерпывающие ответы на такие его запросы.

187.Атаман-Президент имеет право в дружественной форме посоветовать Войсковым Атаманам (Правительствам) Областей, в интересах общего благополучия и спокойствия, проведение в Области определенных реформ улучшения публичных установлений, устройства полезных предприятий и иное подобное полезное в общегосударственных интересах Союза.

188.По указанным в компетенции Союзной власти соответственным делам Ат.-Президент может созывать совещания некоторых или всех Войсковых Атаманов Областей для совместного обсуждения общеполезных в Союзном сосуществовании Казакии дел.
В пределах своих компетенций, как главы исполнительной власти в Союзе и соответственно Областях, Атаман-Президент и Войсковые Атаманы могут, по единодушному всех их соглашению, составить, на срок не далее 5 лет, обязательный для Областей и Союза договор об общем плане действий, при условии контрассигнования такого договора, надлежащими ответственными лицами, согласно с законами в Союзе и Областях.

189.Атаману-Президенту принадлежит право награждать граждан за выдающиеся государственные, общественные и вообще культурные заслуги орденами, иными знаками отличия, особенными служебными титулами и личными почетными званиями, которые установит Верховный С. Круг; никаких потомственных прав с такими почестями связано не может быть.
Примечание: Наименования по должности принадлежат служащему только, пока он занимает соответственную должность. При выходе в отставку, Президент может ему пожаловать право именоваться последним служебным титулом с добавлением «в отставке».
Союзный Круг может общим законом определить, что право отставного служащего на такое наименование в определенных условиях принадлежит ему без такого специального разрешения Ат.-Президента, но бывшее ближайшее начальство отставного служащего может заявить возражения; в таком случае опротестованный может требовать дисциплинарного разбора, чтобы выяснить причины, почему ему отказано в принадлежащем ему паве и восстановить свое оспоренное право.

190.Размер жалованья Атаману-Президенту и расходов на представительство и расходов на благотворительность и иные культурные цели назначает Верховный Союзный Круг до начала выборов нового Ат.-Президента на все 5 лет президентства. Размеры этих назначений не могут быть впоследствии уменьшены без согласия Ат.-Президента.
В случаях, предусмотренных статьями 162, 163 и 164, эти ассигнования на расходы поступают в распоряжение его временного заместителя или Регенства (ст. 136).

191.Финансово-правовые претензии к Ат.-Президенту , несвязанные с его служебными действиями, подсудны в первой непосредственно Кассационной Палате в составе семи членов, назначаемых по жребию.
В измененном составе она разрешает аппеляции на первое решение.

192.По гражданско-правовым претензиям к Ат.-Президенту истцы обращаются не к лицу Ат.-Президента, а к официально назначенному Ат.-Президентом представителю, на имя которого непосредственно пишутся все соответственные официальные бумаги по иску и предъявляются подлежащие требования.
Примечание: означенные в ст. 191 и ст.192 правила продолжают иметь силу и действие 6 месяцев по окончании Ат.-Президентом своей президентской службы; а, в случае его смерти на этом посту, также для его семейства: вдовы и живущих при ней дочерей и внуков и несовершеннолетних сыновей.

193.Какие-либо обыски, выемки, аресты, секвестры и описи в помещениях, где пребывает Ат.-Президент, в столице или других местах, могут быть производимы только с разрешения самого Ат.-Президента. Подлежащие органы власти, для получения такого разрешения, обращаются в комендатуру при Ат.-Президенте.
Примечание: означенное здесь правило распространяется также на перевозочные средства всякого рода, которые находятся в распоряжении Ат.-Президента.

194.Ат.-Президент подлежит ответственности по суду исключительно за измену Казакии и за злоумышленные нарушения Союзной Конституции. По каким-либо иным проступкам Атаман-Президент не может быть привлекаем к суду во все время президентства и в продолжении одного года по его окончании. Он остается свободным от ответственности за преступления и проступки, которые бы он совершил во время своего президентства.

195.Для суда над Атаманом-Президентом, в подлежащих, по ст. 194 , случаях, составляется Временная Коллегия в составе всех членов Кассационной Палаты и Войсковых Атаманов, без замены их заместителями. Судопроизводство применяется в этом суде обыкновенное. Ат.-Президенту принадлежит право отвода до двух-пятых членов Временной Коллегии.

196.Если суд большинством голосов не признает виновности Ат.-Президента в возведенном на него обвинении, Ат.-Президент есть оправданный; решение есть окончательное.
Если суд признает виновность, он докладывает об этом вердикте Верховному Союзному Кругу, который составляет особую Коллегию из 24-х депутатов в числе 12-ти из старейших по возрасту (но с таким расчетом, чтобы в Коллегии были представлены депутаты от всех Областей Союза) и 12-ти назначаемых по жребию; и к ним 6 кандидатов: при по возрасту, три по жребию.
Эта коллегия решает: 1. Или освободить обвиненного от всякого взыскания, или 2. Ограничиться удалением его от президентской должности без иного наказания, или 3. Наказать его за совершенное им незаконное деяние согласно уголовному закону.
Решение по пункту 1. Есть окончательным; решение по 2-му и 3-му пунктам поступает на утверждение Верховного Союзного Круга, который по п. 2 может оставить Ат.-Президента на должности или отрешить его от должности; по пункту 3-му освободить от уголовного взыскания.
Если освобождение от наказания не будет дано, то Верховный С. Круг передает назначение меры наказания соединенному собранию Высшего Союзного Суда и Кассационной Палаты. Наказание, установленное соединенным собранием, Верховный Союзный Круг может смягчить или вовсе сложить.

197.После решения Временной Коллегии (ст. 195) о виновности Ат.-Президента (ст. 196), он временно уходит в отпуск до полного окончания последующих производств, сохраняя все свои преимущества по личным правам и содержанию, за исключением суммы на представительство и благотворительность, до того времени, когда будет окончательно решен вопрос об отрешении его от должности Ат.-Президента. Если вопрос о таком отрешении окончательно будет отклонен, Ат.-Президент вступает по праву в исполнение своей должности; все время, проведенное в этом принудительном отпуске, исключается из срока президентского 5-тилетия, которое настолько времени отодвигается вперед.

Отдел четвертый
Центральные установления Союзно-Государственного Управления
ОРГАНИЗАЦИЯ МИНИСТЕРСТВ И СОВЕТ МИНИСТРОВ

198.Организация министерств определяется, на основаниях соответственных ст. ст. Союзной Конституции, своими собственными уставами, которые по представлению каждого министра, как высшего начальника в своем министерстве, подаются через Совет Министров на окончательное утверждение Союзного Атамана-Президента.

199.Каждое министерство делится на департаменты, каждый под начальством директора департамента. Под его начальством всю подготовительную работу для разрешения дел исполняют делопроизводители.

200.Занятия между департаментами распределяет министр; работу между делопроизводителями департамента распределяет директор департамента; канцеляриею по каждому делопроизводству управляет делопроизводитель.

201.В пределах постановлений устава министерства министр общими и отдельными инструкциями нормирует все необходимые подробности о направлении, характере, задачах и порядке работы во всем министерстве.

202.Все распоряжения, исходящие из министерства даются за подписью министра. Если министр поручает эту подпись товарищу министра, или директору департамента, то форма подписи такова: по специальному полномочию за г-на министра подписал…..(служебное звание и фамилия).

203.С разрешения Ат.-Президента, по представлению Совета Министров, министр вправе передать часть распоряжений по министерству товарищу министра под своим общим руководством. Такие распоряжения подписываются самостоятельно товарищем министра, который за них отвечает. О таких поручениях товарищу министра официально обнародуется.

204.В каждом министерстве составляется Совет при министре. Министр может поручить этому Совету составлять заключения по всем вопросам и делам, которые подлежат разрешению и распоряжению министра.
Члены Совета несут ответственность за свои заключения.
Выбор членов Совета из числа опытных чиновников и знающих специалистов принадлежит министру, с утверждением их Советом Министров.

205.Инструкциею Совета Министров могут быть определены те предметы, по которым консультация Совета при министре есть обязательною.

206.Министр в своих распоряжениях не ограничен заключениями Совета при министре.
В составе соответственного заседания Совета должны участвовать директора тех департаментов, до ведомства которых относится назначенное к обсуждению в заседании дело; а также и соответственные по делу делопроизводители.

207.Протоколы ведутся в заседании Совета по каждому делу отдельно; в нем отмечаются все голосования по группам и персональные; каждый голосующий в заседании ответственен за поданный им голос.

208.Министр может, по мере надобности, организовать для изучения специальных вопросов по своему ведомству отдельные комиссии или комитеты при участии в них служащих в министерстве и иных приглашенных лиц.
Председательствует в Совете и комиссиях или лично сам министр, или лица по его назначению.

209.Соединенные заседания советов при различных министрах, в нужных случаях, созываются по соглашению между соответственными министрами. Председательствует в таких заседаниях лицо по соглашению между соответственными министрами.

210.Все министры составляют Совет Министров. Председателя Совета и заместителя его Союзный Ат.-Президент назначает по своему усмотрению либо из числа министров, или отдельно иное лицо вне числа министров.

211.Совет Министров обсуждает вопросы по предложению Союзного Атамана-Президента, Председателя Совета и каждого министра. Все дела общехозяйственного значения, в том числе и все дела, вносимые Союзным Правительством в Союзный Круг и Верховный С. Круг, обсуждаются в Совете Министров, который по ним постановляет свои решения.

212.На Совете Министров лежит обязанность принимать своевременно все необходимые законные меры, чтобы обеспечить исполнение законов и в частности вновь изданных законов, в том числе- составить все те дополнения к законам, которые законами поручаются компетенции Союзного Правительства.

213.Все постановления Совета Министров представляются Союзному Атаману-Президенту, который может предложить вторично обсудить которое либо из постановлений и, в случае несогласия его с вторичным постановлением Совета, Ат.-Президент может предложить свое решение.
Примечание: Совет Министров обязан разрешать все дела, которые на него возложены в отдельных статьях Союзной Конституции.

214.По мере надобности, по усмотрению Союзного Ат.-Президента, могут быть составляемы особые комитеты для изучения и для подготовления определенных вопросов большого государственного значения.

215.Должности министров и их товарищей замещаются непосредственным распоряжением Ат.-Президента. Надолжности директоров департаментов, делопроизводителей и других подчиненных министру должностных лиц министр, по своему ведомству, представляет кандидатов через Председателя Совета Министров на утверждение Ат.-Президента.

216.Замещение всех рангов канцелярских и служительских должностей в центральных учреждениях, предписанием Союзного Ат.-Президента может быть вверено каждому министру. Такое предписание дается на календарный год и может быть возобновлено на каждый следующий календарный год.

217.Если Союзный Круг признает большинством трех-пятых голосов всех членов Круга вредным для государства политическое направление всего Министерства, или какой либо части министров, или одного министра, он может представить свое фактически мотивированное суждение по этому делу Союзному Ат.-Президенту и также заявить свои предложения для разрешения дела. Если Ат.-Президент не примет этих указаний к удовлетворению, он не далее двух недель со времени заявления Союзного Круга сообщает свой мотивированный отказ Союзному Кругу. Если С. Круг после этого будет настаивать на своем заявлении и предложении, то Ат.-Президент или соглашается на исполнение требования Круга, или передает вопрос для окончательного разрешения Верховному Союзному Кругу, или распускает Союзный Круг.
Если вновь избранный Союзный Круг подтвердит указанные в настоящей статье желания прежнего Союзного Круга, то Союзный Ат.-Президент не может уже передать данный вопрос в Верховный С. Круг и должен переменить все Министерство или соответствующих министров.
Если Союзный Круг в своем заявлении предлагает устранить от службы определенных должностных лиц, министров или других, и подтвердит свое заявление вторичным голосованием большинством трех пятых голосов, то такое лицо, в случае перенесения дела в Верховный Круг, должно быть временно отставлено от своей должности до вырешения дела Верховным Союзным Кругом.

218.Для суда над министрами, товарищами министров и над высшими чинами гражданского и военного управления за преступления по должности, учреждается на каждые три года, считая с 1 января, особый Высший Трибунал, в составе: высших судебных чинов и в двух-треьих частях из других юристов и общественных деятелей, назначаемых Союзным Ат.-Президентом не из состава депутатов Союзного Круга.

219.Особый закон определит подробности судопроизводства и составления этого Трибунала, состав которого должен всем условиям объективного суда, а судопроизводство обеспечить все гарантии правосудия.

220.Гражданско-правовые требования, которые связаны с означенными в ст. 218 преступлениями, заинтересованные истцы вправе, по их усмотрению, предъявить отдельно, в порядке обыкновенного гражданского процесса, после полного окончания дела в Трибунале по ст. 218 и ст. 219.

221.Возбуждение обвинения перед указанным Трибуналом принадлежит: верховному С. Кругу, Союзному Кругу, Союзному Ат.-Президенту, Совету Министров, а также и каждому министру в отношении должностных лиц, которые принадлежат к его ведомству.

222.Решения дисциплинарных судов высшей инстанции, которыми обвиняемый осужден, поступают, по требованию, на утверждение соответственного министра.
Если министр усмотрит в представленном ему производстве по делу существенные нарушения в соблюдении подлежащих правовых норм, он передает дело для нового производства дисциплинарному суду в ином составе его присутствия. На решение последнего осужденный ( также и в этот раз) может подать жалобу в кассационном порядке в Высший Союзный Суд.

Отдел пятый
Местные установления Союзно-Государтвенного Управления

223.Организация и штаты установлений Союзно-Государственного управления определяются законами Союзного Круга. Каждое местное установление включается в ведомство определенного министерства; министр есть высшим начальником его.

224.Права и обязанности служащих в местных установлениях определяются общими законами о служащих Союзно-Государственных установлений.

225.Канцелярские и служительские должности замещаются гражданами, которые имеют оседлость в данной Области или происходят из нее. Войсковой Атаман соответственной Области имеет право мотивированного отвода назначаемых кандидатов.

226.При назначении на высшие должности, половина замещается из числа кандидатов, которых на каждую вакансию Войсковой Атаман соответственной Области предлагает в числе не менее трех лиц, при непринятии их министром, Войсковой Атаман предлагает новых кандидатов. Кандидаты должны отвечать всем условиям образовательного ценза и служебного опыта, которые определены законом Союзного Круга. При замещении другой половины высших должностей в местных установлениях, назначающий министр уведомляет Войскового Атамана соответственной Области о своем кандидате; Войсковой Атаман имеет право предъявить мотивированное возражение. Если министр не примет возражения, он представляет дело в Совет Министров, который разрешает дело окончательно.

227.В организации работы местных установлений должно, по возможности, соблюдать принцип децентрализации в отношении к центральному Союзно-государственному управлению.

228.По представлению министра по ведомству, одобрению Советом Министров и с разрешения Союзного Ат.-Президента, определенные части местного союзного управления могут быть. По соответственному соглашению с Областным Правительством, переданы в управление последнего на определенные сроки.

229.За министром Союзного государства должны быть в таких случаях полностью сохранены надзор и директива за точным и полезным исполнением порученной службы, высшая дисциплинарная власть над служащими, по правилам Союзного Государства, и право отвода кандидатов при назначении на высшие должности в порученном управлении.

230.Договор между Союзным и Областным и Правительствами по таким предметам (ст. ст. 228-229) точно установит все подробности указанного отношения между сторонами. Споры при исполнении такого договора, как имеющего публично-правовой характер, разрешаются окончательно Высшим Союзным Судом, если в договоре не указан иной способ разрешения.

ГЛАВА VII
Организация юстиции в Казакии

231.Судебная деятельность во всей Казакии: в Союзе и Областях исполняется исключительно на основании подлежащих законов Союза и Областей и независимо от каких либо предписаний учреждений и лиц исполнительной власти.

232.Служебное и личное положение судей должно быть, соответственно такому основному принципу, обеспечено согласно тем порядкам, которые в этом отношении строго и последовательно соблюдается в современных культурных государствах Европы и Америки.

233.За преступления по службе судья подсуден исключительно в судебном порядке, в первой инстанции суду высшей над ним судебной инстанции.

234.Судебные установления организуются в каждой Области их законодательными органами с обязательным соблюдением таких основ: должны быть: Или 1) две судебные инстанции (суд первой инстанции и апелляционный суд) и Областная Кассационная Палата, или 2) три судебные инстанции (суд первой инстанции, суд и высший апелляционный суд).

235.Возможное объединение нескольких или же и всех Областей для образования общего для них апелляционного суда, Кассационной Палаты, или высшего апелляционного суда зависит от их свободного соглашения и такие объединения со стороны Союзного правительства будут покровительственно поддержаны.

236.В апелляционном и высшем апелляционном суде в Области или в Областной Кассационной Палате не меньше половины членов трибунала должны быть из лиц, окончивших, с дипломом, полный курс на юридическом факультете или в иной высшей юридической школе.

237.Союзное Правительство, в свою очередь, организует одну Кассационную Палату на всю Казакию и два апелляционных суда в двух целесообразно назначаемых разных местах страны.
Каждому Областному Правительству предоставляется свободно присоединить свою судебную организацию к этим установлениям. Сохраняя свои суды первой инстанции.
Области могут обусловить свое присоединение определенным сроком не менее 5-ти лет, и повторять на далее свое присоединение на последующие новые 5-тилетия.
Примечание: Начатые в каждое данное пятилетие дела должны быть закончены в этих союзных судах и Кассационной Палате и после окончившегося данного пятилетия присоединения.

238.Союзные апелляционные суды и Кассационная Палата организуется по современным культурным принципам, применительно к бывшим судебным учреждениям 1864 года в Российской Империи, в их первоначальном виде (от 1864 года).

239.Судей в Союзные апелляционные суды и сенаторов в Союзную Кассационную палату назначает Союзный Атаман-Президент из списка лиц, которых предлагает, как кандидатов, на каждую вакансию (соответственно): сам суд и Палата и, кроме того, каждый Войсковой Круг (Рада), по его желанию, в том случае, если он присоединился к данной союзной судебной организации.

240.Союзный Атаман-Президент при своем выборе кандидата на замещение вакансий принимает во внимание, чтобы из каждой Области, присоединившейся к союзной судебной организации, были представлены в составе этих установлений оседлые обыватели, граждане Области, - и по возможности в числе, пропорциональном численности ее населения; и, в частности, в каждом апелляционном суде- пропорциональном численности населения всех тех Областей, которые принадлежат к округу данного апелляционного суда.

241.Законодательство по организации апелляционного суда и Кассационной Палаты принадлежат Союзному Кругу, который по всем таким вопросам всегда обязательно выслушивает письменно поданные заключения и предложения обоих апелляционных судов и Кассационной Палаты, и в заседаниях Круга, кроме того, приглашаются (как сведущие лица) по одному представителю от каждого из сих трех установлений, когда Кругом рассматриваются такие дела.

242.Расходы по содержанию обоих апелляционных судов и Кассационной Палаты относятся на счет союзной казны, в которую также поступают все взимаемые в этих установлениях судебные пошлины; размеры этих пошлин определяются законами С. Круга.

243.«Высший Союзный Суд» есть высшая судебная инстанция для разрешения, в судебном порядке всех правовых споров в области Союзно-государственного управления.

244.Областным Правительствам предоставляется присоединять к союзной организации высшей инстанции административной юстиции свои соответственные установления, - по своему усмотрению: или временно, как определено выше в ст. 237, или навсегда.

245.Высший Союзный Суд разрешает также все те правовые вопросы, которые означены в разных статьях Союзной Конституции. К его организации всецело и обязательно применяются принципы, которые обязательны для организации судебных установлений и подтверждаются Союзною Конституциею.

246.Сенаторы Высшего Союзного Суда назначаются пожизненно.

247.Число сенаторов Высшего Союзного Суда определяется законом; оно не может быть меньше 12-ти. Назначает их Атаман-Президент из числа: 1. Кандидатов, которых предлагает каждый Войсковой Круг (Рада), 2. Союзный Круг, 3. Сам Высший Союзный Суд и 4. Кассационная Палата.
Примечание: В составе Высшего Союзного Суда должен быть по крайней мере один сенатор из каждой Области.

248.Высший Союзный Суд есть служебное место; сенаторы суть судьи. Суд и сенаторы имеют все права, какие обеспечиваются суду и судьям в Союзной Конституции.
Сенаторы подсудны за дисциплинарные нарушения и преступления по службе соединенному присутствию Высшего Союзного Суда и Союзной Кассационной Палаты.

249.В каждой станице (хуторе, селе, ауле,…) организуется постоянный примирительный суд в который стороны, для мирного разрешения гражданско-правовых споров между ними, и частных жалоб по проступкам, могут обращаться по взаимному соглашению.

250.Для организации таких Станичных (хуторских, сельских, аульных,…) примирительных судов, в каждой Области составляются один или несколько нормальных уставов такого примирительного производства, которые в своем районе применяются обязательно за отсутствием особого соглашения между сторонами; стороны могут условиться об изменениях в нем.

251.Решения примирительного суда окончательны, если стороны не оговорили, в самом начале своего права на возможность апелляции, каковая подается в суд. При неподаче обусловленной жалобы в месячный срок в апелляционный суд, решение прим. суда вступает в законную силу со всеми законными последствиями судебного решения.

252.Стороны могут в обыкновенном процессе согласиться начать сой процесс непосредственно в апелляционном суде; в таком случае вторая судебная инстанция для них отпадает и остается только право подачи кассационной жалобы, или жалобы в высший апелляционный суд.

253.Право (общей) амнистии принадлежит на территории всей Казакии Союзному Кругу.

254.Для рассмотрения прошений об индивидуальном помиловании осужденных к наказаниям составляется особая коллегия из депутатов Союзного Круга по два от каждой Области; они назначаются по очереди наистаршего возраста. Единогласное решение коллегии есть окончательным, как в сторону помилования, так и в сторону отклонения просьбы о помиловании. Решение, принятое лишь большинством голосов за помилование, поступает, с заключением Войскового Атамана соответственной Области, на утверждение Союзного Атамана-Президента. Если за помилование в коллегии не составилось большинства голосов, то Атаман-Президент, после заключения Войскового Атамана Области, где совершено преступление, или отклоняет помилование, или передает самое дело осужденного на пере решение в Союзный апелляционный суд.

255.Производство дел в уголовном порядке не может быть прерываемо никакими амнистиями и помилованиями.

ГЛАВА VIII
Вооруженные силы Казакии
Военное управление

Отдел первый
ВОЙСКО, ЕГО УПРАВЛЕНИЕ

256.Войско Казакии, как народная оборона, составляет одно целое всех вооружённых сил всей нераздельной федеративно организованной страны.

257.Организация войска Казакии нормируется началами, которые устанавливаются Верховным Союзным Кругом.

258.Все войско Казакии состоит, в определяемом законами Союзного Круга и верховного С. Круга порядке, под общим Союзным управлением Союзного Атамана-Президента, как верховного вождя во главе, под непосредственным командованием соответственных военных чинов в установленной служебной иерархии и дисциплине. На случай мобилизации, по различным причинам, и на случай войны назначается главнокомандующий вооруженными силами Казакии согласно ст. 183.

259.Войско разделяется в мирное время на областные кадры так, чтобы каждый призываемый на военную службу гражданин исполнял первую половину срока своей военной службы в той области, где он перед тем имел постоянную оседлость.

260.При образовании военных кадров из граждан от отдельных Областей, принимаются во внимание традиционные, обычные в каждой Области, особенности по призыву новобранцев. С такой целью Атаман-Президент может разрешать привычные отступления от общеобязательного общего порядка, которые не предусмотрены в законах. Ат.-Президент сообщает о своих разрешениях к сведению ближайшей сессии Союзного Круга, который может просить Ат.-Президента об отмене или об изменении, в определенном смысле, его распоряжения.

261.Дислокация войска в мирное время производится, с соблюдением указанных в ст. ст. 259 и 260 правил, приказами Ат.-Президента по представлению начальника Главного Военного Штаба на основании его соглашения с Военным Министром.

262.В Главном Военном Штабе служебный персонал, в военных и гражданских чинах, должен составляться с соблюдением возможной пропорциональности между лицами, принадлежащими к отдельным Областям, сообразно данным о численности населения в них.

263.В военный Совет военного министерства должны быть приглашены не менее, как по одному генералу или полковнику из каждой Области, для чего каждый Областной Войсковой Круг (Рада) может рекомендовать своих кандидатов, в числе по своему усмотрению, и назначить желательную постепенность их очереди при соответственных назначениях.
С соблюдением таких условий, назначения на должности членов Совета зависят от Атамана-Президента. От его усмотрения зависит и увольнение членов военного Совета.

264.Общие и дисциплинарные военные суды ведают исключительно дела о преступлениях, проступках и нарушениях военных чинов и вообще служащих в военных учреждениях, связанных с исполнением службы по военному ведомству в строю или в учреждениях воинских управлений.

265.Организация и производство в военных судах и применяемые в них нормы материального права (военно- уголовный кодекс) определяется законами Союзного Круга.

266.Связанные с указанными в ст. 264 делами преступные деяния посторонних службе в военном ведомстве лиц, также подлежат компетенции военных судов.

Отдел второй
ГЛАВНЫЙ ВОЕННЫЙ ШТАБ

267.Главный Военный Штаб заведует всеми мероприятиями, которые имеют целью:1. Подготовить и во всякое время содержать в должной исправности и полной готовности военно-боевые силы и средства Казакии на уровне современных военных требований; 2. Постоянно разрабатывать во всех деталях все нужные для Казакии стратегические планы и инструкции.

268.Во главе Штаба стоит Начальник Союзного Главного Военного Штаба, непосредственно подчиненный Союзному Атаману-Президенту. Он состоит в постоянном деловом контакте с военным министром. Военный Министр заведует своевременным пополнением кадров войска, согласно законным нормам, и всеми персональными делами и вопросами по войскам и хозяйственным удовлетворением всех потребностей по войску и воинскому управлению.

269.Начальник Главного Военного Штаба принимает участие в заседаниях Совета Министров, когда там обсуждаются вопросы по военному ведомству, и имеет по ним здесь решающий голос. В военном Совете при военном министерстве он участвует лично, когда считает это нужным; или может командировать для участия в военном Совете вместо себя одного из состоящих при нем генералов.

270.Организация отделений в Штабе и штаты в них определяются в законодательном порядке. Штаты эти не могут быть уменьшаемы без согласия Союзного Атамана-Президента.

271.Начальник Главного Военного Штаба назначается на должность и увольняется непосредственно Союзным Атаманом-Президентом.

272.Все назначения на должность служащих в Штабе производит, по непосредственному докладу Начальника Главного Военного Штаба, Атаман-Президент.
Начальник Штаба предварительно уведомляет о своих кандидатах Военного министра.

273.Смету на расходы по содержанию Главного Военного Штаба и учреждений, которыми Штаб в хозяйственном отношении сам заведует, на каждый предстоящий бюджетный год Начальник Штаба представляет по подлежащему назначению непосредственно. В соответственном законодательном Круге он по этой смете дает объяснения или давать их поручает своему заместителю.

274.Приказы Атамана-Президента по войскам и воинским управлениям контрасигнуются военным министром или Начальником Главного Военного Штаба по принадлежности службы. В особо важных делах, по усмотрению Атамана-Президента, контрасигнуют совместно министр и Начальник Штаба.

Отдел третий
ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

275.Главная воинская инспекция проверяет на местах:

  • всестороннюю исправность надлежащей военной выправки в войсках Казакии и обеспечение их всем, что им законно полагается;
  • исправность всех военных снаряжений и достаточную их наличность;
  • исправность обучения в частях и в военно-учебных заведениях.

О замеченных неисправностях и недостатках инспектирующий уполномоченный подает свои донесения Главному военному Инспектору, а копии замечаний по каждому делу сообщает одновременно тому учреждению, к которому замечания относятся.

276.Во главе Главной Инспекции стоит Главный военный Инспектор, как начальник всей Инспекции. Он непосредственно подчинен Союзному Атаману-Президенту; он назначается и увольняется Ат.-Президентом.

277.Главный Военный Инспектор ежемесячно подает сводные донесения Ат.-Президенту о произведенных инспекциях и их результатах; копии с них он одновременно сообщает Военному Министру и Начальнику Главного Штаба.

278.Главный Военный Инспектор подает Союзному Атаману-Президенту два раза в год, в марте и сентябре, а в случае надобности и чаще, свои соображения о необходимых улучшениях в войсках, чтобы войска вполне отвечали своему назначению.
Примечание: От усмотрения Ат.-Президента зависит сообщить эти донесения Кругам и в печать.

279.Для сметы расходов по Главной Военной Инспекции на предстоящий бюджетный год применяется весь установленный в ст. 273 Конституции порядок.

280.Главный Военный Инспектор и его уполномоченные вправе получать из Военного министерства и Главного Военного Штаба и их установлений и от всех воинских частей все документальные справки и ведомости и личные объяснения, которые нужны Инспекции для исполнения ее обязанностей.

281.Военный Министр, Начальник Главного Военного Штаба и Главный Военный Инспектор, как равные по служебному положению высшие должностные лица в воинском управлении Казакии, по свойству и задачам их обязанностей, должны согласованно работать, чтобы наилучше обеспечить должный высокий уровень мощи Казакии, обязаны, по предложению каждого из них, составлять, по мере надобности, совещания для совместного обсуждения вопросов, которые будут предложены на совещании.
Примечание: При единодушном согласии всех трех начальников, на такие совещания могут быть вызваны и их товарищи, прочие помощники, а также, как эксперты, и иные лица.

Отдел четвёртый
ОСОБОЕ ВОЕННОЕ СОВЕЩАНИЕ

282.При Союзном Ат.-Президенте организуется особое Совещание, составляемое, в равных частях, Союзным Атаманом-Президентом (половина членов Совещания) и Войсковыми Атаманами (другая половина Совещания).

283.Военное Совещание составляется на два года, после чего личный состав его меняется в том же порядке. Это не исключает в каждом отдельном случае назначения в новое Совещание лиц из состава прежнего Совещания.

284.Общее число членов Совещания устанавливает Союзный Атаман-Президент, после чего он сообщает каждому Войсковому Атаману о числе подлежащих назначению от Области членов Совещания.
Число членов Совещания от каждой Области устанавливается пропорционально численности каждой Области.
Общее число Военного Совещания не может превышать 60 человек.

285.Совещание обсуждает все предложенные военным министром, начальником Главного Военного Штаба и Главным Инспектором законодательные проекты по военным делам.

286.Совещания созываются Союзным Ат.-Президентом обыкновенно два раза в год; по усмотрению Президента, могут быть также еще и чрезвычайные сессии.

287.По требованию половины членов Совещания ставятся, с согласия военного министра, на обсуждение и новые вопросы для законодательных предложений по военным делам.

288.Председателя Совещания для каждой отдельной сессии назначает Союзный Ат.-Президент; двух товарищей Председателя выбирает само Совещание; Ат.-Президент определяет очередь их старшинства. Секретариат для совещания, в равных частях, дают канцелярии военного министра и начальника Главного Штаба, под начальством назначаемого председателем Совещания лица.

289.Составленные совещанием заключения по обсужденным им делам, вместе с заключением министра, начальником Главного Штаба и Главного Военного Инспектора подаются, по указанию Союзного Ат.-Президента, для законодательного одобрения: или в Союзный Круг, или в Верховный Круг.
В заседаниях Союзного Круга, или- соответственно – Верховного Круга по данным делам принимают участие кроме военного министра, с совещательным голосом, два избранных в совещании уполномоченных с правом слова вне очереди.

290.В чрезвычайных, не терпящих никакого отлагательства, случаях большой важности, для охранения безопасности извне, или внутри страны, Союзный Ат.-Президент вправе, непосредственно принять все необходимые меры военного характера, которые принадлежат к области законодательства.
О таких распоряжениях Атаман-Президент сообщает Союзному Кругу в ближайшей очередной или чрезвычайной сессии, не позже одной недели по ее открытии.

291.Если применение этих распоряжений продолжается более 6 недель, Атаман-Президент обязан требовать созыва Союзного Круга не далее трех недель на чрезвычайную сессию для обсуждения этих мер. Без такого предложения со стороны Ат.-Президента, Председатель Круга по собственной инициативе созывает Союзный Круг на чрезвычайную сессию.
Примечание: Созыв такой сессии отпадает, если в эти сроки без того должна собраться сессия Союзного Круга.

292.Союзный Круг может изменить или отменить такие (ст. 291) чрезвычайные распоряжения Союзного Ат.-Президента, а Ат.-Президент в таком случае сохраняет все соответственные права согласно ст. ст. 94, 96 и 100, равно и 148 Союзной Конституции.

ГЛАВА IX
Чрезвычайные меры охранения безопасности в Казакии

293.Принятие чрезвычайных мер для охранения безопасности внутри страны принадлежит Областным и Союзному Правительствам.

294.Для исполнения таких мер каждое Областное Правительство вправе временно отменить в полном или в частичном объеме действие Союзно-государственных законов о свободах граждан до размеров, определенных особыми Союзно-государственными законами, На срок больше одного месяца оно вправе продолжить эту меру только с согласия Союзного Совета Министров.

295.Областное Правительство, для усиления необходимых средств и силы, вправе призывать на помощь военные силы, расположенные на территории Области, о чем немедленно наискорейшим способом докладывает Союзному Атаману-Президенту.

296.По своему усмотрению, Союзный Ат.-Президент может распорядиться, как по просьбе Войскового Атамана, так и непосредственно, принять в распоряжение Союзно-государственного Правительства организацию и заведывание начатою Областным Правительством чрезвычайною охраною, с употреблением для нее войсковых частей, расположенных и в иных Областях.
Областное Правительство в таких условиях обязано подчиняться всем распоряжениям, согласным с полномочиями Союзного Ат.-Президента.

297.Если такое участие со стороны Союзного Ат.-Президента будет продолжаться более 45 дней, а Областное Правительство через Войскового Атамана будет требовать отмены распоряжения Союзного Ат.-Президента, то Ат.-Президент в случае отказа в трехнедельный, со времени поступления этого требования, срок предлагает созвать Союзный Круг для разрешения вопроса о продолжении начатой Союзной помощи Областному Правительству.

298.Союзный Ат.-Президент может, по предложению Совета Министров, в случаях угрозы для государственной или общественной безопасности, объявить положение чрезвычайной охраны того или другого разряда в одной или нескольких Областях и без инициативы с их стороны, с временным приостановлением части или всех свобод граждан и с нужною дислокацией военных кадров по всей стране, не исключая первого срока службы в родной Области (ст. 259).
Примечание: В случаях применения ст. 299 Ат.-Президент соблюдает все порядки, определенные в ст. 298.

299.Способы и меры чрезвычайной охраны, при вмешательстве Союзного Ат.-Президента, подробно определяется Союзно-государственным законом, а до этого времени зависят от собственного благоразумия Союзного Ат.-Президента.

300.Областные Войсковые Круги обязаны, со своей стороны, для своей Области автономно составить закон о чрезвычайной охране, с разделением ее, по строгости применяемых мер, на отдельные ступени. Такой закон Войсковой Атаман официально сообщает к сведению Союзно-государственного Правительства.

301.Военные и гражданские чины, которые приводят в действие меры чрезвычайной охраны, ответственны за законность своих служебных действий и за благоразумность и целесообразность своих распоряжений, которые они предписывают в пределах предоставленного им свободного усмотрения.

302.Дела о таких незаконных действиях (ст. 302) подлежит суду высшей инстанции в Области, если охрана находилась во время исполнения незаконного действия в заведывании Областного Правительства, и Высшему Союзному Суду, если охрана была в распоряжении Союзного Правительства.

303.Вопросы о неразумности и нецелесообразности распоряжений, которые ложатся исключительно на ответственность давшего обязующее распоряжение начальствующего лица, подлежат особой коллегии в составе шести членов, взятых по жребию от Высшего Союзного Суда, и 8—ми членов, взятых по жребию из числа депутатов Союзного Круга последней сессии Круга. Председательство в особой коллегии принадлежит старшему председателю Высшего Союзного Суда. Его заместитель есть старший председатель Союзной Кассационной палаты.
Примечание: 1: производство в особой коллегии ведется согласно правилам об уголовном судопроизводстве.
Примечание: 2: Решение коллегии по делу (как делу дисциплинарному) о виновности и с предложением меры дисциплинарного взыскания подается на усмотрение Союзного Атамана-Президента.

ГЛАВА X
Управление иностранными сношениями Казакии

304.Казакия есть вполне суверенное государство. Она совершенно свободно входит со всеми иностранными государствами в те международные сношения, которые по её усмотрению в наибольшем размере желательны и полезны для безопасности страны и для развития всех культурных условий в жизни Казакии. Она может облечь, по своему усмотрению, эти сношения в такие точно оформленные правовые условия и на такие целесообразные сроки, по взаимному с другими государствами соглашению, и так, чтобы во всех случаях охранять суверенитет Казакии, её безопасность и её стремление к свободному развитию наибольшего благосостояния страны во всех отраслях её жизни.
Казакия, при этом, будет неуклонно выполнять требования тех природно-основных норм международного права, которые необходимы для обеспечения мирного сосуществования Казакии с другими государствами для их всех общей пользы.

305.Казакия будет, во всех могущих возникать случаях правовых конфликтов с другими государствами, миролюбиво поддерживать применение существующих ныне способов мирного улаживания и разрешения каждого конфликта, включительно третейского суда. И в таких видах, Казакия всегда будет готова и согласна сос своей стороны подписывать международные договоры об арбитраже и согласительных комиссиях со всеми, идущими в этом навстречу, иностранными правительствами на продолжительные сроки; и, также, международные договоры о взаимном нейтралитете и ненападении.

306.Особым законом будут определены условия и пределы пользования иностранными дипломатическими миссиями в Казакии особыми изъятиями от подсудности судебным, и от принудительных мер административных властей на территории Казакии.

307.При министерстве иностранных дел составляется особая юридическая коллегия из специалистов по теории и практике международных сношений, которая, при возникновении конфликтов между Казакиею и правительствами других государств, обязательно дает свои мотивированные юридические заключения об условиях разрешения возникающего конфликта.

308.В подлежащих случаях, коллегия (ст.308) обсуждает дело на совместной конференции с представителями заинтересованных в конфликте иностранных государств. Обязательность таких совместных международных совещаний может быть обусловлена соответственными международными договорами (ст.306).

309.Славная по своей всегдашней военной доблести Казачья нация есть миролюбива, но свою независимость и родную территорию будет защищать всеми средствами и силами против всякого, с чьей бы то ни было стороны покушения на нее.

ГЛАВА XI
Союзно-государственные финансы

310.Финансовые средства Союзного Государства Казакии на покрытие его государственных расходов составляются:

  1. из денежных взносов каждой Области (ст.25 С. Конституции), распределяемых ежегодно между отдельными Областями в определенных долях по соответственной справедливой расценке, принимающей в соображение численность населения, а также платежеспособность отдельных Областей по степени развития земледелия, промышленности и торговли;
  2. из прямых и косвенных налогов разных наименований и таможенных пошлин;
    Примечание: таможенные пошлины полностью принадлежат Союзной казне.
  3. из доходов от Союзно-государственных регалий и монополий, промыслов и предприятий;
    Примечание: при введении Союзом монополий на определенные предметы потребления часть чистого дохода от продажи этих предметов может быть передана Областям в их казну; вся общая сумма таких отчислений делится между Областями пропорционально численности населения каждой Области.
  4. из поступлений от кредитных операций разного рода, включительно займов;
  5. из поступлений от выпуска союзно-государственных кредитных билетов.

311.Взимаемые для казны Союза денежные сборы и натуральные повинности законом точно определяются во всех соответственных отношениях. Все требования по ним должны быть закономерными. Споры против их незакономерности разрешаются в высшей инстанции, в судебном порядке, Высшим Союзным Судом.

312.К началу каждой очередной сессии Союзного Круга союзный Совет Министров вносит в Союзный Круг полный годичный бюджет доходов и расходов союзного государства Казакии, составленный по форме согласно утвержденным Кругом правил.
Примечание: порядок обсуждения бюджета Союзным Кругом определяется общим регламентом Круга.

313.Принятый С. Кругом бюджет Союзный Ат.-Президент может представить, по своему усмотрению, полностью или частично, со своими соображениями, на окончательное разрешение Верховного Союзного Круга.
Примечание: ответ С. Ат.-Президента Союзному Кругу о неимении с его стороны возражений против принятого Союзным Кругом бюджета должен быть дан в 5-ти дневный срок, с детальною мотивировкою. Неопратестованные части бюджета тотчас вступают в законную силу.

314.Если показанные в бюджете доходы не покрывают принятых бюджетом расходов, то Союзный Ат.-Президент этим самим уполномачивается, в случае надобности, на совершение Союзно-государственного краткосрочного или долгосрочного займа на покрытие такого дефицита, на наивыгоднейших условиях, которые могут быть достигнуты по состоянию денежного рынка в самой стране и заграницею.

315.На заключение Союзно-государственных займов, сверх тех, которые означены в ст. 315, Союзный Круг дает свое согласие большинством трех пятых голосов всех членов Круга.
Примечание: если, вместе с новыми испрашиваемыми займами, общая сумма союзно-государственных долгов превысила бы среднюю сумму поступавших союзно-государственных доходов последних законченных бюджетных трех лет, то для заключения каждого нового займа требуется согласие Верховного Союзного Круга.

316.Бюджет должен разделятся, как в части доходов, так и в части расходов на: доходы обыкновенные и доходы чрезвычайные, а также на: расходы обыкновенные и расходы чрезвычайные.
Примечание: В отделе «расходы обыкновенные» должны быть особо выделены расходы обязательные: 1. Для расчета по обязательствам (исключая займовых), 2. Для выплат, на основании действующих союзных законов, по штатам и т. п. Этот отдел расходов не подлежит опротестованию Ат.-Президента.

317.Расходы по содержанию служебного персонала во всех Союзно-государственных учреждениях и на существующие и вновь учреждаемые установления, которые постоянно содержатся за союзно-государственный счет, не могут быть покрываемы из чрезвычайных доходов.

318.Для порядка погашения и уплаты процентов по займам разрешивший их Союзный Круг, и, в соответственных случаях, Верховный Круг, утверждают подробный план.

319.Соответственный Круг может окончательное для каждого отдельного займа составление плана, полностью или в части, поручить совету Министров с Атаман-Президентом утверждение.

320.Дополнение к бюджету расходов и доходов могут быть делаемы и в продолжении бюджетного года, соответственно, Союзным Кругом, или Верховным Кругом.

321.Все расходы производятся из союзно-государственного казначейства только согласно бюджета за данный год, который есть обязателен для всех учреждений.

322.За каждый оконченный бюджетный год министр финансов представляет Совету Министров:

  • отчет по произведенным, согласно бюджету, расходам и возможным, согласно распоряжения Союзного Ат.-Президента, перерасходам с исчерпывающим объяснением оправдывающих перерасходы причин; и
  • подсчет поступивших доходов и недоимок по счету отдельных предыдущих лет.

ГЛАВА XII
Контроль Союзно-государственных учреждений

323.Одобренный Советом Министров отчет министра финансов передается Союзно-государственному Контролеру для проверки. Государственный Контролер, в подведомственном ему союзном контрольном управлении, исполняет проверку по всем документам, и по мере усмотренной надобности, по исполнениям за счет казны работам и покупкам.

324.Обо всех значительных хозяйственных работах и покупках каждое министерство, по своему ведомству, извещает своевременно контроль, который, исключительно для контрольного наблюдения, может назначить контролеров на такие работы; они вправе присутствовать при всех стадиях тех работ и расчетов за них. Контролю не принадлежит право каких-либо распорядительных функций на тех работах или расчетах.
Примечание: И независимо от означенного здесь уведомления, Контролер вправе назначить контрольное наблюдение на хозяйственных работах, производящихся за счет казны.

325.О замеченных неправильностях, убыточных для государственного хозяйственного интереса, Государственный Контролер уведомляет соответственного министра.

326.На уведомление Государственного Контролера министр обязан прислать Контролеру ответ о своих подлежащих по данному делу распоряжениях.
В случаях чрезвычайной важности, Государственный Контролер, если сочтет ответы министра неудовлетворяющими важных государственных интересов, докладывает свои соображения по делу Председателю Совета Министров, который обязан прислать ответ о своих соответственных распоряжениях или соображениях.
Примечание: По всем встречным со стороны Контроля неясностям в отчете правительства Союзно-государственный Контролер имеет право непосредственно требовать дополнительных объяснений также непосредственно от подлежащих учреждений, подчиненных министрам.

327.Союзно-государственному Контролеру дозволяется, по своему усмотрению, по окончании всех означенных в ст. ст. 326 и 327 сношений, по предварительному сношению с председателем Совета Министров, официально опубликовать отчет о ходе такого дела.

328.Государственный Контролер, равно как и могущие быть начальники местных отделений контроля, имеют право во всякое время ревизовать кассы и денежную отчетность во всех Союзно-государственных учреждениях. О произведенных ревизиях и их результатах Государственный Контролер сообщает подлежащему министру.

329.Подробные правила для производства ревизий и наблюдений контроля согласно ст. 324 и след. Определяет особый регламент (статут,ст. 338).

330.Союзно-государственный Контролер представляет полный доклад о произведенном контроле по исполнению союзно-государственного бюджета Союзному Кругу не позже одного года со времени получения бюджетного отчета от Совета Министров. Одновременно он сообщает копию этого доклада Совету Министров. Последний подает Союзному Кругу, поскольку он считает нужным, свои объяснения на замечания в отчете контроля.
Примечание: В своем отчете Контролер отмечает все, что он считает нужным в интересах финансовой и народно-хозяйственной деятельности Союзно-государственного Правительства.

331.Союзный Круг, рассмотревши контрольный отчет и ответы Совета Министров на него, признает, или не признает правильными финансовые действия правительства за обрезизованный контролем отчетно-бюджетный год и, в случае признания неправильными, целиком или в частях, постановляет или сложить с Правительства, соответственно с данных виновных лиц, ответственность за те неправильные действия, или требовать с них возмещения причиненных их действиями убытков для казны, в подлежащем законном порядке.
Примечание: Постановления Союзного Круга по настоящей статье не подлежит никакому опротестованию или обжалованию.

332.Союзно-государственный Контролер стоит, как главный начальник, во главе всего Союзно-государственного финансового контроля.
Он избирается Верховным Кругом на 7 лет из числа кандидатов, которых предлагают Войсковые Областные Круги (Рада). Кандидаты должны быть не моложе 35-лет, быть гражданами Казакии и меть законченное высшее образование.
Союзно-государственный Контролер пользуется денежным жалованьем наравне с Председателем Совета Министров и, по неизбрании на новое семилетие или по выходе в отставку до окончания срока, по достижении предельного возраста или по серьезной болезни, получает пенсию в размере половины среднего оклада жалования из бывших за последние три года службы.
Примечание: Союзно-государственный Контролер не может занимать какой-либо иной службы, ни публичности, ни частной, не может быть депутатом в Кругах.

333.Дисциплинарной ответственности Союзно-государственный Контролер не подлежит. За преступления и проступки по службе он подсуден наравне с министром.

334.Союзно-государственного Контролера может сместить с должности Верховный Круг постановлением, принятым двумя третями голосов всех членов Круга по инициативе или Союзного Ат.-Президента, или двух Войсковых Кругов (Рада), или одной третьей части всех членов Верховного Круга; все инициаторы должны точно указать причины для своих предложений.
Если предложение инициаторов будет принято Верховным Кругом, то последний отдельно решает простым большинством голосов (+ 10) присутствующих в собрании членов Круга вопрос о предоставлении увольняемому Контролеру пенсии и о ее размерах.

335.Служебный персонал по Союзно-государственному контролю назначается на должности Союзно-государственным Контролером при соблюдении законом установленных условий о гражданстве, оседлости, служебном и образовательном цензе и пропорцию принадлежности кандидатов к отдельным Областям, как и о рекомендации со стороны Войсковых Кругов (Рады).

336.Дисциплинарное производство для всех этих служащих, в подлежащих случаях, организуется под надзором Союзно-государственного Контролера отдельно в этом ведомстве, без вмешательства со стороны других ведомств. Подсудность персонала по финансово-контрольной службе за общие пресступления и проступки по службе определяется общими законами о подсудности должностных лиц прочих гражданских ведомств.

337.Внутренняя организация Союзно-государственного Контроля и порядок в исполнении ревизий определяется особым регламентом (статусом), проект которого Союзно-государственный Контролер представляет на одобрение Союзного Ат.-Президента. Если между ними соглашение не состоится, то пункты разногласия подаются на окончательное разрешение комиссии в составе 14 человек, избранных Союзным Кругом, в равном количестве от отдельных Областей.
Таким же порядком производятся и все изменения и дополнения в этом регламенте (статусе).

338.Союзный Круг может постановить об изменениях в существующем статусе (ст.338) в обыкновенном законодательном порядке.
В случае несогласия Союзно-государственного Контролера с такими изменениями, он может предложить Кругу пересмотреть свое постановление. Круг большинством трех пятых голосов может оставить в силе свое предыдущее постановление. В противном случае оно отпадает.

339.Все несогласованности в статьях статуса с Союзною Конституциею и другими правосильными законами могут быть опротестованы в общем порядке, наравне с тем, как и противные этим правовым основам распоряжения прочих административных властей.

ГЛАВА XIII
Государственно-правовое положение церкви и религиозных обществ в Казакии

340.Все население Казакии и пребывающие на её территории иностранцы могут беспрепятственно исповедовать свои религиозные убеждения и совершать свои религиозные обряды. Они отвечают за свои, сопряженные с такими обрядами действия по законам в случае нарушения обязательных для всех обывателей: общественного порядка, общественной и государственной безопасности, законов и признанных требований общественной нравственности и пристойности.

341.Гражданам в Казакии не возбраняется повсеместно объединяться в религиозные общины и составлять собрания для религиозной цели, согласно общим союзным и областным законам об обществах и собраниях.

342.Зарегистрированные религиозные общества и церковные общины имеют право владеть недвижимыми имуществами для обслуживания своих религиозных потребностей, содержать просветительные учреждения для своих религиозных и образовательных целей и содержать благотворительные заведения и лечебницы.

343.Отдельные религиозные общества и церковные общины имеют право объединяться в религиозные союзы. Составление таких союзов подлежит общим законам об обществах.

344.Для православной церкви во всей стране учреждается автокефальное Епархиальное Управление со своим автономным статусом, который составляет и изменяет Собор автокефальной православной церкви Казакии.

345.Статус Епархиального Управления православной церкви подлежит регистрации Высшего Союзного Суда. В. Союзный Суд вправе запросить по поводу представленного статуса заключение Союзного Атамана-Президента.
Союзный Атаман-Президент может и по своей инициативе сообщить В. С. Суду свои возражения по поводу Статуса, а В. С. Суд, в случае отклонения таких возражений, обязан мотивировать свое решение.

346.Собор автокефальной православной церкви Казакии составляют уполномоченные делегаты от православных церковных приходов, избираемые в том порядке, который определяет те депутаты в Союзный Круг, которые суть православного вероисповедания.

347.Возглавление автокефальной православной церкви Казакии зависит от постановления Собора.

348.На таких же началах могут, при желании, составляться также отдельные областные епархиальные Соборы и областные епархиальные управления, с подчинением общему на всю Казакию Епархиальному Управлению. Соответственный статус областных епархиальных управлений, одобренный общим епархиальным Собором, подается на регистрацию в Высший Союзный Суд. Суд регистрирует поданный статус, если он не заключает в себе противных законам Союза и данных Областей постановлений.
Регистрированный статус публикуется в установленном порядке.

349.Подлежащий Войсковой Атаман может представить В. С. Суду свои возражения по поводу представления Суду статуса.
Если суд отклонит возможные возражения, представленные Войсковым Атаманом, он мотивирует этот отказ.

350.В. С. Суд также обязан мотивировать свой отказ в регистрации представленного статуса, если таковой (отказ) будет.
После отказа в регистрации статуса, новый статус может быть подан на регистрацию во всякое время и в том же порядке.

351.Жалобы на действия Епархиального Управления Казакии, по делам о пределах его статуса, подаются Собору. Апелляции на его решения подаются в Высший Союзный Суд.

352.Жалобы на действия областного епархиального управления подаются в Областной Собор. Апелляция – на окончательное разрешение в общее Епархиальное Управление Казакии.
На решение Епархиального Управления Казакии допускается только кассационная жалоба в Высший Союзный Суд.

353.Порядок означенных в ст. ст. 352 и 353 апелляций и кассационных жалоб Собор сам вправе изменить соответственным изменением своего статуса. Такие решения Собор принимает большинством трёх четвертей голосов сверх членов Собора в данной его сессии.

354.В местностях с компактным многочисленным населением, исповедующим религию ислама или религию буддизма, организация управления делами религии этих вероисповеданий продолжается на изстари существующем основании.
Примечание: Существующие ныне порядки должны быть кодификованы статусами, которые подлежат регистрации на общих основаниях.

355.Римско-католической церкви и евангелической церкви предоставляется или по Областям, или во всей Казакии организовать свои епархиальные управления со своими автономными статусами, регистрируемыми на общих основаниях.

356.Законы охраняют своими предписаниями и мероприятиями спокойное в законных условиях исполнение религиозных обрядов всех вероисповеданий.

357.Законы воспрещают всякие оскорбления против достоинств и чести которого либо из вероисповеданий, без всякого различия между вероисповеданиями.

358.Лица старше 18 лет имеют право свободно выступить из одного религиозного общества и вступить в другое, или отказаться от какого-либо вероисповедания.

ГЛАВА XIV

359.Законы: 1. О Союзно-государственных: гербе и печати Казакии, 2. О Союзно-государственном гимне, 3. О Союзно-государственном флаге и 4. Об официальных языках в учреждениях Союза будут составлены Союзным Кругом первого созыва и поданы на утверждение Верховного Союзного Круга.
Законы эти составят нераздельную часть Союзной Конституции Казакии.